國家環(huán)保總局、中國保監(jiān)會正聯(lián)合推動的環(huán)境污染責任保險制度，遭到了兩大石油公司的質(zhì)疑。
環(huán)�？偩秩涨肮嫉囊环蓊}為《關(guān)于開展環(huán)境污染責任保險調(diào)研報告》(下稱《調(diào)研報告》)顯示，中石油、中石化集團公司已表示：“對推行環(huán)境污染責任保險的工作予以支持，但是都認為目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責任強制保險的范圍內(nèi)�！�
環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險。環(huán)�？偩趾捅１O(jiān)會正在推動這一險種的建立。據(jù)介紹，今年4月4日，環(huán)�？偩终叻ㄒ�(guī)司就實行環(huán)境污染責任保險與中石油、中石化、中海油等集團公司代表會談。中石油、中石化集團公司代表表示，對推行環(huán)境污染責任保險的工作予以支持，但對該保險能否滿足環(huán)境風險保障需求存在疑慮。
《調(diào)研報告》稱，中石油、中石化集團公司的理由是：公司財力雄厚，可自行解決污染賠償問題；與現(xiàn)有的保險和基金制度不好協(xié)調(diào)，如中石油、中石化設(shè)有“安全生產(chǎn)保證基金”，該基金已經(jīng)涉及環(huán)保方面；一些污染責任損害，如油污損害的賠償限額很大，擔心國內(nèi)保險公司不具有承保能力。
4月10日至13日，環(huán)�？偩帧⒅袊１O(jiān)會又與中國人保、大地財產(chǎn)、中國平安、華泰財產(chǎn)等保險公司的人員，組成聯(lián)合調(diào)研組，赴吉林、浙江省就開展環(huán)境污染責任保險的相關(guān)問題進行了調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)同樣對環(huán)境污染責任險能否滿足環(huán)境風險保障需求存在疑慮。企業(yè)方面認為，在環(huán)境污染責任保險制度建立中應考慮按產(chǎn)品類別確定強制保險的范圍及費率，可實行浮動費率制度。此外，環(huán)境污染損失的評估和責任認定，如果由保險公司單方面確定，難以保障公平、中立，是否可以由第三方承擔。
此外，企業(yè)方面還建議，針對危險品運輸企業(yè)利潤較低、環(huán)境污染責任保險對企業(yè)生產(chǎn)成本影響較大的情況，可以考慮以企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體為單位投保，或在不提高附加險限額、不提高保費的情況下將主險和附加險限額共用，以提高保障水平。
據(jù)了解，目前的承運人責任險產(chǎn)品中，通常對造成環(huán)境污染后的清污費用賠償較低。比如在主險保額為20萬元的承運人責任險中，附加清污費用責任險的限額在寧波為4萬~5萬元，浙江為2萬元，難以完全補償污染事故所造成的經(jīng)濟損失。
《調(diào)研報告》顯示，保險公司方面則希望完善相關(guān)法律，輔以必要的政府行政手段推進，并妥善解決再保險支持問題。
上述保險公司有關(guān)人士認為，前污染損失評估體系尚不完善。環(huán)境污染的損失評估難度較大、專業(yè)性強，需要環(huán)保部門協(xié)助進行環(huán)境損失評估。環(huán)境污染責任保險屬于高風險領(lǐng)域，需要妥善解決再保險支持的問題，特別是國外保險機構(gòu)的再保險支持問題。
針對調(diào)研反映的情況和問題，調(diào)研組認為，環(huán)境污染責任保險目前在我國還不具備全面推開的條件，應在重點行業(yè)和具備一定條件的地區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗，逐步完善配套政策與實施條件，穩(wěn)步推進。(章軻)
