中新網(wǎng)8月8日電 題：形成執(zhí)行綠色信貸政策的合力

　　國家環(huán)保總局、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，對于進(jìn)一步建立完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，無疑起到了極大的推動(dòng)作用。

　　把企業(yè)環(huán)境行為分類評定作為銀行信貸投放的重要參考依據(jù)，在環(huán)保政策指導(dǎo)下開展貸款業(yè)務(wù)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，也符合社會(huì)公共利益。

　　銀行其發(fā)放貸款的直接目的是按照約定及時(shí)足額收回本息，實(shí)現(xiàn)收入。在發(fā)放貸款的過程中，任何風(fēng)險(xiǎn)因素都可能最終影響貸款收入的實(shí)現(xiàn)。銀行所追求的，不能是單純的“利潤”，而應(yīng)當(dāng)是“效益”。這個(gè)“效益”既包括經(jīng)濟(jì)效益，也包括包含環(huán)境效益在內(nèi)的社會(huì)效益。

　　銀行的安全性經(jīng)營原則與貸款的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)。獲取企業(yè)在環(huán)境治理方面的信息，對商業(yè)銀行建設(shè)良好的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境意義重大。在環(huán)境問題與信貸安全上，我國曾有過深刻教訓(xùn)。據(jù)報(bào)道，1996年國家為治理淮河流域嚴(yán)重的環(huán)境污染，相繼關(guān)閉了沿淮的近1000余家化學(xué)制漿小造紙廠。安徽省淮北市有42家小造紙廠在關(guān)閉之列，淮北市金融機(jī)構(gòu)因環(huán)境污染治理因素而損失的貸款接近3.5億元。可見，把環(huán)境信息系統(tǒng)與金融部門共享，保障環(huán)境保護(hù)與金融信貸的聯(lián)動(dòng)，將是環(huán)境保護(hù)與金融安全的雙贏。

　　環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)親密無間的合作，一能達(dá)到環(huán)保目標(biāo)，二能預(yù)防信貸風(fēng)險(xiǎn)，能起到“一石二鳥”的效果。銀行通過信貸限制污染項(xiàng)目，將有效促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目發(fā)展。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際性的政策性銀行，對于影響環(huán)境的信貸就有非常嚴(yán)格的限制，這在國外已經(jīng)形成了比較成熟的政策體系。

　　良好的政策必須通過有效實(shí)行才能產(chǎn)生實(shí)際效果，而政策執(zhí)行關(guān)鍵在于相關(guān)職能部門的信息共享和監(jiān)督把關(guān)，只有強(qiáng)化政策的銜接，確保監(jiān)督管理部門能夠依靠充分的依據(jù)實(shí)現(xiàn)真正的聯(lián)動(dòng)，才能保證政策的有效落實(shí)。

　　環(huán)保部門、銀行和銀監(jiān)會(huì)及時(shí)充分交流信息，牢牢掌握第一手材料，互相通報(bào)相關(guān)方面的規(guī)定、制度并建立起可操作性的規(guī)程和措施，是保障綠色信貸政策有效落實(shí)的當(dāng)務(wù)之急。要制訂配套性的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)相互的關(guān)聯(lián)性，明確審查和監(jiān)督的銜接性，消除制度上的漏洞。不僅要讓銀行部門充分了解環(huán)評程序、環(huán)評文件的合法性，還要將對污染企業(yè)的通報(bào)以明了的方式傳遞給銀行部門；不僅要讓銀行部門看到環(huán)保部門的工作程序，還要讓他們看得懂、看得明白。而銀行部門也應(yīng)與環(huán)保部門積極配合，及時(shí)把相關(guān)企業(yè)的信貸信息傳遞給環(huán)保部門，便于環(huán)保部門及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)向，提前介入監(jiān)管。

　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行，需要相關(guān)部門產(chǎn)生合力，而合力不僅來自于共識，更來自消除部門間專業(yè)認(rèn)知上的障礙后工作銜接上的順暢。