“修改《基金法》(即《證券投資基金法》，下同)的時機和條件已經成熟，應當積極推動立法機關對《基金法》修改完善，并相應調整補充和修改配套的法規規章和規則。”

　　在昨日舉行的第六屆中國證券投資基金國際論壇上，證監會副主席桂敏杰作出上述表示。

　　《基金法》于2003年10月頒布，2004年6月1日正式實施。桂敏杰肯定了《基金法》及一系列法規、規章和規則的出臺對基金業規范發展的重大意義。他同時表示，隨著金融體系改革不斷深化，資本市場出現轉折性變化和基金業快速發展，法律滯后的現象開始顯現，《基金法》的部分內容已不再完全適應當前基金業發展和市場監管的需要。

　　桂敏杰認為，目前基金公司的市場準入門檻過高，不利于基金業形成更充分的市場化競爭；對投資限制過于嚴格，局限了基金管理人的運作空間；基金運作規定過于細致，制約了市場的創新等。

　　從去年起，隨著A股市場的走牛，基金業迎來了前所未來的快速發展，但有些投資行為受到法律限制。《基金法》第59條規定，基金財產不得用于買賣其基金管理人、基金托管人發行的股票或債券，或買賣與其基金管理人、基金托管人有控股關系的股東或與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關系的公司發行的證券或者承銷期內承銷的證券。受此限制，在工行、建行等大盤股發行時，有多只基金與之無緣，修改《基金法》的呼聲也因此越來越高。

　　國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松在其最近的研究報告中指出，《基金法》第59條的設計初衷是為防止基金發生利益輸送行為，但隨著國有銀行和證券公司的大量上市，該條過于嚴格的規定對基金投資運作產生了不利影響，不利于基金公司的公平競爭。

　　巴曙松在報告中建議，《基金法》需要修改和補充的具體內容至少還應包括：放寬基金管理公司的股權結構限制、允許設立公司型基金、放寬基金公司業務范圍、進一步強化對投資人的利益保護等。(王艷偉)