中國證監會近日就內幕交易和市場操縱案件調查及認定組織了專題培訓。中國證監會黨委副書記、副主席范福春在培訓班講話中指出，近一段時期以來，證券市場十分活躍，違法違規現象有所抬頭，內幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴重擾亂市場秩序，損害廣大投資者利益。對此，必須依法嚴厲查處，堅決遏制案件高發的態勢，確保資本市場健康穩定發展。

　　據了解，證監會在法律規定的基礎上，借鑒發達市場經驗，針對目前市場情況，進一步制定了內幕交易和市場操縱的認定標準。《內幕交易認定辦法》對內幕人的認定做了細化，補充了內幕人、內幕信息的范圍，對當然內幕人、法定內幕人、規定內幕人和其他途徑獲取內幕信息者的舉證責任進行了合理劃分。《市場操縱認定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認定范圍。這兩個《辦法》已試行一段時間，對調查、認定工作起到了積極推動作用。

　　范福春指出，對內幕交易或市場操縱案件的調查、認定和處理，是證券監管領域的世界性難題，也是我國證券執法的難點和重點。股權分置改革完成后，我國證券市場發生了深刻變化，但市場違法違規行為也有新的表現：股份“全流通”后，相關各方對股價更為關注；公司并購、資產重組越來越多，各種內幕信息自然會增多；市場規模擴大，投資者交投活躍，通過各種方式影響股價并從中獲利的動機隨之增強。近一個時期，內幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現內幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點，證券執法任務十分艱巨。 (記者許志峰)