問(wèn)：從目前國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平看，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否偏高？

　　答：目前的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是根據(jù)成品油價(jià)格機(jī)制的規(guī)定，參考相關(guān)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格確定的。我們注意到，有人以現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平直接換算國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平，并據(jù)此認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還應(yīng)低一些。這種換算方法有欠科學(xué)。實(shí)際上，目前消費(fèi)者購(gòu)買的汽、柴油零售價(jià)格中不僅包括原油的購(gòu)進(jìn)成本，而且還包括國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、煉廠加工成本和合理利潤(rùn)、流通費(fèi)用，以及增值稅、城建教育附加和消費(fèi)稅。其中，定額征收的消費(fèi)稅(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是為了替代今年開(kāi)始取消的養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)，以及逐步有序取消的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。綜合考慮這些因素，我國(guó)成品油價(jià)格水平與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)基本是銜接的。

　　問(wèn)：目前國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)外比較，處于一個(gè)什么樣的水平？

　　答：目前，我國(guó)汽、柴油含稅價(jià)格在石油進(jìn)口國(guó)中處于較低水平。我們商請(qǐng)有關(guān)方面對(duì)一些國(guó)家成品油價(jià)格的跟蹤調(diào)查顯示，在周邊國(guó)家和地區(qū)中，不僅日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度、蒙古、阿富汗等發(fā)展中國(guó)家汽油價(jià)格高于我國(guó)，香港的油價(jià)也遠(yuǎn)高于內(nèi)地水平。德國(guó)、法國(guó)、意大利、英國(guó)、瑞典、西班牙、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利等主要?dú)W洲國(guó)家汽油價(jià)格在每升7-11元之間。非洲的喀麥隆、埃塞俄比亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦、烏干達(dá)以及拉美的巴西等國(guó)家汽油價(jià)格也高于我國(guó)水平。但與中東產(chǎn)油國(guó)和美國(guó)部分城市的價(jià)格相比，我國(guó)油價(jià)水平要高一些。

　　應(yīng)該說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格水平，符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，與社會(huì)各方面承受能力也是相適應(yīng)的。需要特別指出的是，我國(guó)石油資源匱乏，目前對(duì)外依存度已超過(guò)50%，隨著時(shí)間的推移，國(guó)內(nèi)油價(jià)受國(guó)際油價(jià)的影響程度逐步加深，因此，必須切實(shí)從節(jié)約資源出發(fā)，運(yùn)用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。而且，隨著國(guó)內(nèi)資源開(kāi)采難度不斷加大，開(kāi)采成本也在逐年上升，保持合理的油價(jià)水平，有利于充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　問(wèn)：有網(wǎng)民認(rèn)為，去年國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從每桶147美元高位大幅回落，國(guó)內(nèi)油價(jià)遲遲不降，而前期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)僅僅漲了10美元左右，國(guó)內(nèi)油價(jià)就上調(diào)，追漲快追跌慢。您對(duì)此有何看法？

　　答：這是一種誤解。近兩年來(lái)，為減輕國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控。特別是進(jìn)入2008年后國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅攀升，為防止國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平過(guò)快上漲，減輕國(guó)內(nèi)下游用油行業(yè)負(fù)擔(dān)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格沒(méi)有完全跟隨國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)同步、同幅度上漲。2008年初國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)為每桶90美元左右，我國(guó)成品油價(jià)格僅相當(dāng)于原油價(jià)格每桶68美元左右的水平。6月20日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格每噸上調(diào)了1000元后也僅相當(dāng)于原油價(jià)格每桶83.5美元，遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶130美元的水平。7月份國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)攀升至每桶147美元，國(guó)內(nèi)油價(jià)仍一直保持穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)油價(jià)大幅度低于國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)的虧損，主要由中石油、中石化兩公司通過(guò)上下游利益調(diào)節(jié)內(nèi)部消化；同時(shí)，為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，國(guó)家也對(duì)進(jìn)口石油給予了適當(dāng)財(cái)稅政策支持。

　　去年12月19日國(guó)家出臺(tái)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案、降低成品油價(jià)格時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不是從每桶147美元的價(jià)位，而是從每桶83.5美元的價(jià)位降下來(lái)的。今年1月1日取消養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)實(shí)際上是另一種方式的間接降價(jià)。1月15日國(guó)家再次下調(diào)成品油價(jià)格后，國(guó)內(nèi)油價(jià)與當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格水平是一致的，實(shí)際已經(jīng)降到位，并沒(méi)有少降。3月25日，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)不斷上漲的情況，國(guó)家適當(dāng)提高了成品油價(jià)格。總之，自去年12月19日新機(jī)制執(zhí)行以來(lái)，成品油價(jià)格實(shí)際降了三次，汽、柴油價(jià)格每噸分別降低2700元和2500元左右；漲了一次，汽、柴油價(jià)格每噸分別上漲290元和180元。不存在漲得快降得慢的問(wèn)題。