● 收費公路政策將長期堅持● 遠期僅允許高速路收費

　　成品油稅費改革后，收費公路政策如何調整備受關注。昨天，記者從交通運輸部獲悉，成品油消費稅收入中每年將安排260億元專項資金，用于二級公路債務清償和非收費公路的養護及建設，這筆專項資金將重點向西部地區傾斜。另據透露，雖然政府還貸二級公路收費逐步取消，但中國公路交通的可持續發展仍需堅持收費公路政策，擬逐步構建以高速公路為主體的收費公路網絡和以普通公路為主體提供政府普遍服務的非收費公路網絡。

　　95%高速公路和61%一級公路

　　靠收費公路政策建設

　　記者了解到，東部地區已從2004年11月起停止發展二級收費公路；中部地區從2009年1月1日起，停止審批新的二級收費公路項目；西部地區的省(區、市)如決定取消政府還貸二級公路收費，從決定取消之日起，也將同步停止審批新的二級收費公路項目。

　　為防止二級公路取消收費后爭相改建一級公路以繼續收費，交通運輸部將從嚴審批二級公路改建一級公路的項目。“二級公路路基寬8至12米，一級公路路基寬24米，改建不是很容易。同時一級公路與高速公路建設標準非常接近，今后會壓縮建設規模，修訂中的收費公路管理條例也會對一級公路收費嚴格限制。”交通運輸部公路局局長李華表示，原則上未來收費公路將僅限于高速公路。

　　“貸款修路、收費還貸”是我國公路基礎設施建設投融資政策重要組成部分，1984年實施以來，這項政策打破了單純依靠政府財政發展公路交通的體制機制束縛。在我國現有公路網中，95%的高速公路，61%的一級公路，42%的二級公路都依靠收費公路政策建設。

　　降低公路建設資本金比例

　　吸引更多民資

　　交通運輸部新聞發言人何建中稱，國務院日前出臺文件降低公路建設資本金的比例，實際上是為了鼓勵地方政府更好地多渠道籌集資金，允許更多民營資金投資公路基礎設施建設。目前世界上已有60多個國家以收費公路的形式建設和發展高速公路，吸收更多社會資本投資公路建設。

　　何建中表示，從我國經濟社會發展的現有條件來看，今后一段時期內，收費公路政策仍將是我國籌集公路基礎設施建設資金不可或缺的政策渠道。但隨著國家財力的不斷增強和公路網絡的逐步完善，各級地方政府要不斷加大財政資金的投入力度，逐步提高政府預算內資金在公路建設和養護費用中的比重，發揮政府在公路建設和發展中的主導作用，承擔政府應有的公共財政義務。

　　成品油消費稅將部分用于

　　非收費公路建養

　　今后，交通運輸部將繼續利用收費公路政策籌集高速公路建設和養護資金，促進國家高速公路網規劃的實施和全國公路運輸通道網絡的形成。眼下當務之急是解決高速公路網絡中斷頭路問題，做好京珠高速公路等主要運輸通道的擴容改造。

　　對于普通公路養護與建設的資金難題，國家發改委已聯合財政部、交通運輸部成立專門的工作小組，對普通公路投融資政策進行研究，擬在9月份提出政策建議報國務院審定。

　　另據國家發改委基礎產業司副司長吳曉透露，成品油消費稅收入中每年將安排260億元專項資金，一方面支持各地取消收費的政府還貸二級公路的債務償還，另一方面用于普通公路的養護管理和建設，這筆專項資金將優先向西部地區傾斜。債務清償方面，根據國務院批準的方案，東部地區政府還貸二級公路取消收費后的剩余債務，中央按照40%的標準撥付，中部地區按照50%比例撥付，西部地區中央撥付60%。在全國取消政府還貸二級公路收費債務基本清償完畢后，中央財政每年仍將從成品油消費稅收入中安排一定資金，用于支持地方非收費公路的養護及建設發展。(記者 涂露芳)