中國將改革平均工資統(tǒng)計制度 擬涵蓋私企個體戶

　　針對公眾“平均工資”數(shù)據(jù)失真的質(zhì)疑，國家統(tǒng)計局有關負責人日前做出解釋，“為了更好地反映工資變化情況，國家統(tǒng)計局已經(jīng)在著手進行勞動工資統(tǒng)計制度改革，包括對私營單位工資統(tǒng)計進行論證和試點”。并表示，“私營單位數(shù)量多、分布廣，新增、倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等變化頻繁，有些管理不規(guī)范，統(tǒng)計基礎薄弱，會計制度不健全，這些都給建立私營單位工資統(tǒng)計制度帶來很大的難度。”(《人民日報外海版》5月4日)

　　私營企業(yè)分布廣，變化快，確實是難度之一。除此之外，還有其他原因：改革所以讓人為難，并非難在客觀上的改革技術(shù)和能力不夠，而是主觀上支撐這些技術(shù)和能力的勇氣不足。說到底無非是利益的掣肘羈絆問題。

　　具體到平均工資統(tǒng)計制的改革，這種利益掣肘和羈絆，至少包含以下兩點：其一，現(xiàn)行平均工資統(tǒng)計所直接牽系的部門經(jīng)濟利益。目前繳納的各種社保基金如“五險一金”等，其繳費基數(shù)正是各地的平均工資，而各個社保基金征收部門相應征收的基金管理費，又是以所征收基金的一定比例來確定的。這意味著，平均工資越高，社保基金的繳納基數(shù)就越高，有關部門征收的管理費也就越高。

　　其二，平均工資背后所間接關聯(lián)的政府政績利益。眾所周知，與GDP、財政收入等統(tǒng)計數(shù)字一樣，“平均工資”也是一項重要的政績指標，政府若真能為這事較勁，當然是民生之福。但在統(tǒng)計部門高度依附于同級政府、很難維護自身的獨立和中立性的統(tǒng)計管理機制下，人為地抬高平均數(shù)據(jù)(如進行排除私營企業(yè)的“選擇性統(tǒng)計”)，顯然是“提升政績”的捷徑。

　　事實上，關于這種利益掣肘的真相，去年國家統(tǒng)計局的一次相關解釋，已經(jīng)揭示得很清楚了。據(jù)當時統(tǒng)計專業(yè)人士的介紹，新的包含了私營企業(yè)的平均工資數(shù)據(jù)其實早已統(tǒng)計出來了，“新數(shù)字將比以往大幅降低”，“但是考慮到數(shù)據(jù)的敏感性，是否公布新數(shù)仍需要斟酌”(《21世紀經(jīng)濟報道》2008年4月10日)。一個更真實、能更客觀反映平均工資狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，何以被認定“敏感”？顯然是政府自身敏感了。平均工資統(tǒng)計改革的最大難度在哪兒，就在這兒！(張貴峰)