中國青年報：國資委官員何以“胳膊肘往外拐”

　　國資委要求央企向財政部上繳利潤“真實準確”

　　中國工商銀行、中國石油、中國移動三大企業名列全球十大賺錢企業，利潤過千億元，上繳國家的利潤數額卻只有200多億，上繳比例最高只有10%,國企利潤究竟流向何處引發質疑。民間發出這樣的詰問：誰來回答“國企賺的錢”都哪兒去了？(據央視《新聞1＋1》)

　　事實上，國企巨額利潤不能惠及全民，是一個老生常談的話題。“誰投資，誰受益”的基本原則，異化成了“全民投資，親近者受益”的怪異現狀，公眾對國企巨額利潤哪有基于股東身份的“共同的利益感覺”？雖然2007年國資委發布政策，結束了國企13年不繳紅利的時代，但上繳比例最高的只有10%。

　　公眾也許不清楚的是，即便是這10%，也并非完全納入公共財政，用于增加社會公共福利；相反，有一部分“取之于國企，用之于國企”，只不過換了一只籃筐來裝而已。現實意義上，公眾所期待的那種落入個人荷包的國企分紅，至少目前是根本不存在的。

　　租、稅、利是三個完全不同意義的概念，在市場經濟情況下代表不同的制度安排。租是合同收入，稅是法定收入，利是剩余收入。對于國企而言，除了上繳國家的稅收，界定相對清晰之外，其稅后利潤實際并不是市場經濟意義上的真實利潤，而是包含了租與利兩個方面。

　　我們都知道，壟斷國企之所以那么能賺錢，不是因為其經營者格外有才，而是因為其中包含了很多別人不可企及的資源性利潤以及壟斷性利潤。換言之，壟斷國企的稅后利潤，應該明確區分為壟斷性利潤和經營性利潤兩個部分，前者得益于國家賦予的壟斷地位和各種資源型、政策性優待，理當以壟斷稅的形式抽走，并納入公共財政；后者才是一般企業意義上的利潤，這部分利潤公司董事會有權決定是否分紅，如果確定分紅，則應按國家股份所占比例向公共財政分發紅利。

　　總而言之，作為一個企業，國企有權決定是否分紅以及如何分紅，并實行同股同權的紅利分配；但是，作為一個享受了各種行政壟斷優待的特殊企業，則理應先行在稅后利潤中扣除相應的壟斷稅向國家上繳。先是國企壟斷稅，然后才是國企分紅，惟其如此，國企賺錢才真正有可能惠及全民。(盛翔)