中新網(wǎng)3月15日電(楊威) 一年一度的“315”消費者權(quán)益日再度來臨，“315”年年有，而年年似乎又不同。在今年全球正值“百年未遇”的金融危機背景下，消費話題似乎尤其熱絡(luò)。中央部署的提振經(jīng)濟方略，最關(guān)鍵一點就是擴內(nèi)需促消費，而只有消費者的消費權(quán)益受到規(guī)范的保障，消費者才能真正放心地消費，促消費的政策才能真正落到實處。

　　消費前景依然向好 居民消費意愿回升

　　從2009年的牛年春節(jié)，作為每年的第一個消費“黃金周”便點燃了中國消費市場。商務(wù)部1月31日發(fā)布的監(jiān)測顯示，牛年春節(jié)大年三十至正月初六，全國實現(xiàn)社會消費品零售總額2900億元人民幣，同比增長13.8%。不僅國內(nèi)專家感嘆，在中國整體經(jīng)濟增長大幅放慢之際，居民的消費需求仍然保持強勁，對拉動內(nèi)需有較大促進作用，也讓西方國家著實驚嘆了一下。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中國人民銀行發(fā)布今年第一季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示，一季度居民儲蓄意愿回落明顯，消費和投資意愿回升，其中64.5%的城鎮(zhèn)居民認為當(dāng)前存款利率偏低，選擇“儲蓄最合算”的居民占比降至37.5%，比去年年底下降了7.3個百分點。同時，居民對當(dāng)前物價的滿意度繼續(xù)提高，通脹預(yù)期弱化。

　　同時，國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2月份居民消費價格同比下降1.6%，為六年來首度告負；同時，前2個月社會消費品零售總額同比增長15.2%。物價的下降以及零售總額的增長表明，在更多價格空間下，中國居民有更大的空間和意愿消費。

　　消費券問題成熱點 爭議中蘊含潛力

　　全國政協(xié)常委劉漢元“給每人全年發(fā)4000元消費券”的建議，在今年兩會上引爆了一場關(guān)于消費券的大辯論。這一話題不僅引起了市民的熱議，也是兩會期間代表委員們關(guān)注的焦點。在全國各地也掀起一波消費券派發(fā)熱潮，并紛紛預(yù)期此舉能拉動數(shù)億元的消費效應(yīng)。而從發(fā)放消費券的火爆程度也能看出，消費意愿還是存在相當(dāng)大的空間。至此，消費券究竟該不該發(fā) ？該發(fā)多少以及怎么發(fā) ？是否真能立竿見影拉動內(nèi)需？代表、委員的贊成與反對的觀點交替不斷沖擊著媒體和公眾的眼球。

　　上海社科院研究員袁立認為，與一般消費券不同，旅游消費券“是一個較好的拉動地方閑置資源、穩(wěn)定就業(yè)保障的舉措”。這是因為，在金融危機背景下，旅游已經(jīng)成為人們消費支出中比較次要的選項，而旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對拉動餐飲、住宿、購物等消費發(fā)揮比較全面的刺激作用。從不少地方發(fā)放使用旅游消費券的實際效果來看，往往是用一元錢拉動了三四元錢的消費，拉動內(nèi)需的“乘數(shù)效應(yīng)”還是相當(dāng)明顯。

　　但是，這期間也當(dāng)然存在反對的聲音。商務(wù)部研究院副研究員梅新育博士就表示，發(fā)放消費券并不能實現(xiàn)可持續(xù)提振消費，有些地方發(fā)放消費券已然成為“變相貨幣”，呈違法傾向。

　　中央財經(jīng)大學(xué)研究中心主任郭田勇稱，與其發(fā)錢或消費券，不如用來擴大投資或補貼民眾創(chuàng)業(yè)。針對我國經(jīng)濟剛剛起步的發(fā)展現(xiàn)狀，急需加大對公共設(shè)施建設(shè)和重點工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動內(nèi)需的首選。從效果上看，擴大投資的實質(zhì)是 “花錢買增長”，其效果立竿見影。

　　不過，對于代表委員的“熱鬧”的爭論，政府官員出言顯然更加謹慎。商務(wù)部長陳德銘在“兩會”期間表示，針對各地發(fā)放消費券的做法，商務(wù)部在做一些效益評估和調(diào)查了解，最后的結(jié)果還沒看到。同時，財政部副部長廖曉軍也稱，對近來各地政府發(fā)放消費券刺激內(nèi)需的做法財政部沒有意見，各地政府可以根據(jù)實際情況因地制宜，但不會發(fā)行全國性消費券。

　　促消費政策成重中之重 消費增長預(yù)期明朗

　　國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》時指出，積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用，是保持經(jīng)濟增長的重中之重。報告指出，從擴大居民消費到培育消費熱點、拓展消費空間，從完善消費政策到優(yōu)化消費環(huán)境，國家將繼續(xù)采取有力措施鼓勵和刺激消費。

　　商務(wù)部部長陳德銘10日在十一屆全國人大二次會議記者會上表示，估計在可以看到的未來的一段時間，中國國內(nèi)的消費還會呈比較快的增長。陳德銘表示，從中國的情況來看，目前總體國內(nèi)的消費增長是平穩(wěn)的。這說明我國的經(jīng)濟基本面和經(jīng)濟趨好的態(tài)勢是不變的，也說明現(xiàn)在我們政府對搞活流通、擴大消費的政策措施已經(jīng)和正在起到作用。　

　　“擴大消費能在中長期調(diào)整外需和內(nèi)需的關(guān)系，雖然見效慢，但具有戰(zhàn)略意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群對此前在回答記者提問時如是表示。代表委員們認為，2009年，在國家政策積極催動和國內(nèi)外各種不利因素的共同影響下，拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”的表現(xiàn)將會呈現(xiàn)更加復(fù)雜、撲朔迷離的態(tài)勢。“通過擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生等一系列措施的貫徹落實，我們的經(jīng)濟增長必將會更科學(xué)、更有活力、更具持續(xù)性。”國家發(fā)展改革委研究室副主任楊潔博士說。