“保增長”,無疑是今年“全國兩會”最高點擊率的詞組之一,因為在應對金融危機的關鍵之年,要實現各方面的發展目標,必須有一定的發展速度。

　　但怎樣保增長?這道來自百姓呼聲的考題,就橫在了參加今年“全國兩會”的廣東代表、委員面前。于是,一份份議案、提案、建議,就成了代表、委員們的“作答”,盡管看上去千差萬別,但記者發現,如果細心歸類,還是能為“如何保增長”梳理出三個解題思路。當中,加快轉變發展方式和結構調整是保增長的主攻方向；擴大內需是保增長的根本途徑；深化重點領域和關鍵環節改革則是保增長的強大動力。

　　在這樣的答題中,讓我們看到了信心,看到了力量,看到了希望。

　　【產業升級】營造結構調整軟環境

　　設專項扶助金儲備產業升級人才

　　在參會期間有不少代表認為,金融危機雖然“兇猛”,但對一批擁有自主技術的企業來說卻“無能為力”。因此,在這場風暴中,“危”中有“機”,特別是曾經處于產業鏈低端的企業來說,可以借著危機的到來加快結構調整,實現產業升級,借勢在市場站穩陣腳。但除了企業本身的努力外,還需要政府營造產業升級、結構調整的軟環境。

　　侵權處罰滯后“變相放縱”“山寨”

　　目前,高新技術產業發展面臨著一個很大的問題,就是知識產權的保護力度仍有欠缺。“由于抄襲東西太容易,所以侵犯知識產權的行為仍然猖狂,過去叫‘翻版’,現在叫‘山寨’,不要說軟件開發的自主創新技術,單是一條裙子的設計也得冒著被人抄的風險,這就不利于自主創新。”廣東省僑聯副主席、深圳華昱集團公司副總裁麥慶泉代表說。

　　不少代表表示,由于現行刑法關于侵犯知識產權犯罪的滯后和不足,大量侵犯知識產權行為沒有得到及時的制止及懲處,一方面變相放縱了“犯罪分子”,使他們更加肆無忌憚地作案,另一方面也沒能有效保護受害公司的合法權益,企業自主創新的動力和積極性受到不同程度的抑制。

　　為此,麥慶泉代表建議要推動對知識產權的刑事法律保護,鼓勵和激發企業的創新動力,抵御金融危機的侵蝕。

　　經營“山寨”所得3萬以上應入罪

　　“按照現行刑法的第二百一十九條規定及其相關司法解釋,給商業秘密的權利人造成損失數額在五十萬元以上的,才會獲罪。”麥慶泉說,這樣的“門檻”過高,必須要降低入罪門檻,把具有“其他嚴重情節”作為“重大損失”之外的構成侵犯商業秘密罪的輔助要件。比如,利用互聯網或媒體非法披露商業秘密或非法允許多人使用商業秘密等行為。

　　同時,麥慶泉建議對“其他嚴重情節”的司法解釋可為“違反約定或將非法獲取的商業秘密投入生產、經營,違法所得數額三萬元以上”,“違反約定非法出售商業秘密或轉賣非法獲取的商業秘密,違法所得數額二萬元以上不足二十萬”等,均可入罪。

　　【擴大內需】挖掘農村發展消費潛力

　　在農村推廣普通話增加承接砝碼

　　在兩會期間,記者發現,“農業”一詞的出現率極高。以廣東團為例,已提交的代表建議中,專門就通過發展農業來實現保增長的建議、議案就有超過20份。“在金融危機背景下,一定要加快發展現代農業,促進農民增收,啟動潛力巨大的農村市場,為經濟發展提供有力支撐。”代表們紛紛呼吁。

　　實現農業現代化不能依靠“白丁”

　　“實現農業現代化,最終還是依靠從事農業的勞動者來完成。但現在我國農村科技推廣事業極不發達、又不穩固,農民職業教育完全是空白狀態,加上技術傳播手段落后,一個沒有經過任何培訓的自然人,都能從事農業。”云浮市云城區副區長何婧代表憂心忡忡地說。

　　她指出,實現農業現代化,對農業的投入是必不可少的。盡管新中國成立以來國家對農業投入了大量資金,但政府對農業的投入遠遠跟不上農業發展的需要。同時,傳統的農業生產方式還沒有發生根本改變,一家一戶的生產經營方式,嚴重制約著生產效益的發揮。

　　“這是一個非常緊迫而又現實的問題,必須由政府來主導解決。”她說,加強對農民的技術培訓是一個很好的辦法。

　　讓農村孩子基本掌握普通話

　　廣州市越秀區市容環衛局監督管理所一所副所長李淑明代表認為,農村地區推廣普及普通話也很重要。

　　“目前我國大中城市80%以上的人基本上能使用普通話進行交流,不會說或說不好普通話的人口基本集中在我國廣大農村地區。”李淑明說,語言不通已成為制約部分農民外出務工的“絆腳石”,可能會因為普通話口語表達水平差而錯失機遇。

　　她建議有關部門要高度關注農村推普工作,采取措施加大對農村地區推廣普及普通話的工作力度,保證農村孩子在接受義務教育的同時就基本掌握普通話,為其今后的發展奠定良好基礎；同時也營造欠發達地區農村承接產業轉移的良好語言環境。

　　【重點領域】推動民間資本帶動經濟

　　設定中小企業在商行貸款比重

　　目前我國中小企業占全國企業總數的99%以上,中小企業創造的最終產品和服務的價值占國內生產總值的60%左右,上繳稅額占國家稅收總額的56%以上。中小企業多數是勞動密集型產業,提供了將近77%的城鎮就業崗位,國有企業下崗失業人員80%左右在中小企業實現了再就業。

　　為此,不少代表認為大力發展中小企業,應該成為“保增長”的一個重要推動領域,不僅可以擴大勞動就業,還可以促進國內需求。

　　中小企業通過創業板可進行融資

　　面對全球金融危機,我國中小企業如何“化危為機”面臨著諸多困難,其中突出的是融資難問題。

　　全國人大代表、廣東創鴻集團優先公司董事長黃鴻明指出,中小企業的貸款額僅占各大商業銀行貸款總額的15%,這與中小企業在整個國民經濟所占的比例、所創造的價值、所發揮的社會效益極不相稱。“大部分中小企業由于融資渠道不暢,經營資金短缺,難以捕捉并抓住新的機遇。一旦企業的資金鏈條斷裂,企業停止生產,大量的產業工人也隨之失業,當產業工人的溫飽成問題的時候,必將危及社會的穩定,動搖比金錢更貴重的人心和信心。”他說。

　　為此,他建議應加大對中小企業的金融支持力度,發揮中小企業在保增長擴就業促內需中的重要作用。

　　此外,廣東億達洲集團有限公司董事長李秉記代表建議,盡快推出創業板,讓中小企業通過創業板可以直接進行融資。

　　招行擬成立中小企業發展基金

　　不少銀行行長也認為,能否推動中小企業,讓民間資本帶動刺激經濟,十分重要。

　　“可以考慮成立中小企業發展基金。”全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華在接受記者采訪時表示,類似的發展基金,可以讓銀行在給予中小企業貸款時,減少顧慮；因為遇到中小企業發生信貸問題時,如果有這種分擔機制保障,就可以降低損失。

　　與此同時,也有不少代表、委員提出要大力發展村鎮銀行,以提高草根金融機構的地位和作用。(記者謝苗楓 吳哲 黃超 胡鍵 徐林)