全國(guó)政協(xié)常委劉漢元"給每人全年發(fā) 4000元消費(fèi)券"的建議，在兩會(huì)上引爆了一場(chǎng)關(guān)于消費(fèi)券的大辯論。究竟該不該發(fā) ？該發(fā)多少？怎么發(fā) ？是否真能立竿見影拉動(dòng)內(nèi)需？代表、委員的論戰(zhàn)不斷升級(jí)，消費(fèi)券陷入爭(zhēng)議漩渦。

　　與代表、委員白熱化的辯論相比，官方的表態(tài)卻相對(duì)低調(diào)。商務(wù)部?jī)蓵?huì)前曾表態(tài)支持全國(guó)派發(fā)消費(fèi)券，兩會(huì)期間卻出言謹(jǐn)慎，財(cái)政部則在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài)反對(duì)全國(guó)發(fā)行消費(fèi)券。之前的"消費(fèi)券可能在兩會(huì)上討論，有望成為'國(guó)家計(jì)劃'"的預(yù)言幾被證實(shí)破產(chǎn)。

　　消費(fèi)券提議遍地開花

　　其實(shí)在劉漢元建言之前，2008年12月11日，成都率先發(fā)放“消費(fèi)券”，引發(fā)了不少爭(zhēng)論。恰逢全國(guó)兩會(huì)，此項(xiàng)建議再度引爆會(huì)場(chǎng)，成為焦點(diǎn)，來自各地的代表、委員關(guān)于消費(fèi)券的建議、提案之多 ，大有遍地開花之勢(shì)。

　　全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事會(huì)主席劉漢元，在3月2日兩會(huì)開幕前，率先建議發(fā)放消費(fèi)券，成了兩會(huì)上推崇消費(fèi)券的“第一人”。

　　“通過發(fā)放消費(fèi)券的方式，可以讓想消費(fèi)的人有錢消費(fèi)，快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為購(gòu)買行為，加速消費(fèi)信心恢復(fù)，立竿見影地拉動(dòng)內(nèi)需。”他建議，按每人每次1000元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，全年發(fā)放四次，共4000元。

　　全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)朱建民也建議，以中央政府的名義，向全國(guó)人民每人發(fā)放1000元消費(fèi)券。

　　“現(xiàn)在各地都在試行消費(fèi)券、旅游券等，我覺得這些都可以先行嘗試。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副秘書長(zhǎng)黃慶勇說，目前很多地方政府都開始發(fā)放消費(fèi)券，用來刺激消費(fèi)、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這些應(yīng)該說是有效的辦法。

　　甚至全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任厲以寧也表示贊同，認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券有利于擴(kuò)大內(nèi)需。

　　一時(shí)間，各種各樣的關(guān)于發(fā)放消費(fèi)券的建議如雨后春筍般冒了出來，讓人目不暇接。

　　消費(fèi)券陷入爭(zhēng)議漩渦

　　正方反方爭(zhēng)論不休，層層深入，也越發(fā)趨于理性。值得注意的是，一些贊同發(fā)放消費(fèi)券的代表或者委員，也提出了這樣那樣的顧慮。

　　有提議自然就有反對(duì)，而且反對(duì)的聲勢(shì)還不小，隨著兩會(huì)日程的推進(jìn)，消費(fèi)券陷入激辯漩渦。

　　反對(duì)陣營(yíng)中，“消費(fèi)券不能有效刺激消費(fèi)”的聲音首當(dāng)其沖。

　　“會(huì)不會(huì)越發(fā)消費(fèi)券越會(huì)使居民捂緊錢袋子？”全國(guó)政協(xié)委員、粵海投資有限公司董事會(huì)主席李文岳擔(dān)心消費(fèi)券會(huì)引導(dǎo)百姓走入另一個(gè)消費(fèi)誤區(qū)。“本來他有100元的消費(fèi)需求，但你發(fā)給他50元消費(fèi)券，他會(huì)不會(huì)只花50元？”

　　老百姓的消費(fèi)意愿為什么比較弱？關(guān)鍵還需從健全社會(huì)保障體系入手，打消百姓消費(fèi)的后顧之憂。中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘說，推動(dòng)消費(fèi)并非以消費(fèi)券這種形式。

　　中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長(zhǎng)毛壽龍則將問題直指國(guó)家財(cái)政收入現(xiàn)狀。“全民發(fā)放消費(fèi)券也不是壞事，關(guān)鍵是政府需要量力而行。”

　　對(duì)“全民發(fā)放消費(fèi)券”提案一笑了之的毛壽龍認(rèn)為，目前政府財(cái)政狀況并不具備這一基礎(chǔ)條件。

　　正方反方爭(zhēng)論不休，層層深入，也越發(fā)趨于理性。

　　值得注意的是，一些贊同發(fā)放消費(fèi)券的代表或者委員，也提出了這樣那樣的顧慮。

　　全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛，在地方兩會(huì)上曾贊成發(fā)放“ 消費(fèi)券”。如今再次面對(duì)記者的提問，他也坦言，“現(xiàn)在地方政府其實(shí)也沒多少錢搞消費(fèi)券，除非增加財(cái)政赤字。”

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧贊同“發(fā)放消費(fèi)券有利于擴(kuò)大內(nèi)需”，但他強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵問題在于怎樣使消費(fèi)券的發(fā)放更公平。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張國(guó)俊一開始就關(guān)注了全民發(fā)放消費(fèi)券暗含的社會(huì)公平問題，這與厲以寧的觀點(diǎn)不謀而合。

　　他說，如果從公平的角度來講，應(yīng)該每人都有，但實(shí)際上富人不需要消費(fèi)券，社會(huì)主要需要幫助的是弱勢(shì)群體。“富人不需要消費(fèi)券，消費(fèi)券的導(dǎo)向性值得考慮。”

　　消費(fèi)券“國(guó)家計(jì)劃”預(yù)言破產(chǎn)

　　商務(wù)部在兩會(huì)上出言謹(jǐn)慎，財(cái)政部明確反對(duì)，種種跡象顯示，高層在消費(fèi)券問題上并未達(dá)成共識(shí)。之前的“消費(fèi)券可能在兩會(huì)上討論，有望成為‘國(guó)家計(jì)劃’”的預(yù)言幾乎被證實(shí)破產(chǎn)。

　　兩會(huì)上對(duì)于消費(fèi)券的強(qiáng)烈關(guān)注，應(yīng)追溯到會(huì)前媒體關(guān)于“兩會(huì)期間消費(fèi)券有望上升為‘國(guó)家計(jì)劃’”的報(bào)道。

　　2月9日，國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉在回答有關(guān)消費(fèi)券的提問時(shí)稱，“在特殊的條件下采取特殊的辦法，我認(rèn)為是一項(xiàng)比較可行的選擇。”

　　一石激起千層浪。姜增偉的表態(tài)被媒體視為商務(wù)部的態(tài)度。公眾認(rèn)為，作為主管商業(yè)流通的中央部委，商務(wù)部的態(tài)度很大程度上代表了決策層的態(tài)度，為此前一度火熱的消費(fèi)券作用之爭(zhēng)定了調(diào)子。

　　派發(fā)消費(fèi)券能否上升為“國(guó)家計(jì)劃”，由此廣為期待。

　　此外，北京一家媒體稱，商務(wù)部已對(duì)部分地方政府發(fā)放消費(fèi)券的行為進(jìn)行了密切關(guān)注和研究，調(diào)研部分已基本結(jié)束，研究報(bào)告已經(jīng)交到了商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘的辦公桌上。該報(bào)道稱，據(jù)商務(wù)部?jī)?nèi)部人士透露，研究報(bào)告的具體內(nèi)容很可能將在全國(guó)兩會(huì)上進(jìn)行討論。

　　2月16日的《證券日?qǐng)?bào)》更是以《商務(wù)部一語定調(diào)發(fā)放消費(fèi)券期待“國(guó)家計(jì)劃”》為題進(jìn)行報(bào)道。

　　然而，兩會(huì)期間高層及相關(guān)主管部門的表現(xiàn)卻發(fā)人深思。記者注意到，兩會(huì)上商務(wù)部出言謹(jǐn)慎，相當(dāng)?shù)驼{(diào)。這與會(huì)前的高調(diào)表態(tài)形成鮮明對(duì)比。

　　財(cái)政部呢？消費(fèi)券要上升為“國(guó)家計(jì)劃”，是無論如何也繞不開財(cái)政部的。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康兩會(huì)期間在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，認(rèn)為各地政府推出的消費(fèi)券和旅游券等做法，并不能發(fā)揮重大作用，有的嘗試只有“心理按摩”或者“全民娛樂”的效果。

　　賈康認(rèn)為，這些做法都是權(quán)宜之計(jì)。首先，如果全國(guó)每人發(fā)1000元，要發(fā) 1.3萬億以上的資金。實(shí)際上，中央財(cái)政已經(jīng)沒有這個(gè)能力；其次，已有的實(shí)踐證明，“全國(guó)發(fā)放消費(fèi)券”方案多有弊病。比如“越發(fā)百姓越捂緊錢袋子”。

　　7日，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍明確表態(tài)，“國(guó)家不會(huì)普發(fā)消費(fèi)券，部分地方政府已經(jīng)發(fā)放了。”

　　3月9日，記者截稿時(shí)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在接受央視記者采訪時(shí)表示，商務(wù)部針對(duì)各地發(fā)放消費(fèi)券的方法，正在做一些效益的評(píng)估和調(diào)查了解，最后的結(jié)果他還沒看，在沒有評(píng)估結(jié)果以前商務(wù)部不對(duì)全國(guó)進(jìn)行這方面的建議。陳德銘的此番表態(tài)相當(dāng)?shù)驼{(diào)，耐人尋味。