“我建議國家發(fā)放義務(wù)教育券，民工子弟憑券入學(xué)。”昨天，全國人大代表、杭州高級中學(xué)校長繆水娟在討論溫總理報告時發(fā)言。2月19日，本報頭版頭條刊登《一張消費券引出尷尬事》一文，講述杭州金沙學(xué)校800孩子無學(xué)籍，7條杠杠擋校門的現(xiàn)狀，這引起了繆水娟的思考。

　　農(nóng)民工帶著義務(wù)教育券走

　　杭州高級中學(xué)曾經(jīng)走出了46位中外院士。繆水娟是百年以來杭高的首位女性校長。

　　“溫總理報告指出，逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題，”繆水娟認(rèn)為，解決農(nóng)民工子弟“好上學(xué)”、“上好學(xué)”的問題，是我國推進教育公平的重要環(huán)節(jié)，“我建議全國統(tǒng)一發(fā)送義務(wù)教育階段教育消費券，實施農(nóng)民工子弟義務(wù)教育經(jīng)費隨遷轉(zhuǎn)移支付，調(diào)動輸入地的積極性。”

　　繆水娟左手拿一支黃色鉛筆，一邊發(fā)言一邊指點，十分投入：“農(nóng)民工子弟入學(xué)人數(shù)，近年來，尤其在杭州拱墅和江干等區(qū)成倍增長，對輸入地政府的財政、教師資源、教室資源都造成了很大的壓力。”

　　繆水娟建議，請農(nóng)民工帶著義務(wù)教育券走，憑教育券入學(xué)，教育券到各省財政匯攏，然后由財政部明晰支出，撥款到各省。“這樣一來，就大大調(diào)動了地方政府接納孩子讀書的積極性，真正讓外來孩子上好學(xué)、讀好書。”

　　教育資源和經(jīng)費是深層次原因

　　義務(wù)教育法明確規(guī)定孩子們在義務(wù)教育階段在全國范圍內(nèi)都享有教育權(quán)利，假如某一地方政府的實施細則約束了這種權(quán)利，就有必要反思這個細則是否合法。全國人大代表、臨海市回浦中學(xué)英語教研組組長任美琴坦言：“地方政府和學(xué)校都有苦衷。”

　　國家下?lián)艿牧x務(wù)教育經(jīng)費按孩子人頭發(fā)放到戶口所在地，比如安徽某縣的孩子小王9歲，小王的“讀書錢”在安徽，可是小王卻跟這父母到浙江讀書，浙江必須想辦法解決小王們的“讀書錢”，其中包括教室擴建、教師聘用、書本費用等等。

　　對此，目前國家也有獎勵政策，對接納外來孩子讀書積極的地區(qū)，發(fā)放獎勵費用。“可是這筆獎勵費用杯水車薪，還遠不能滿足我省接納進城務(wù)工人員子女就讀經(jīng)費的支出。”任美琴說，“通過義務(wù)教育券的發(fā)放，能解決上述問題的困惑，也能極大提高接納地地方政府的積極性。”

　　任美琴在去年就提出《關(guān)于要求加大對東部地區(qū)接受外來民工子女入學(xué)經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付力度的建議》，實施流動人口義務(wù)教育“錢隨人走”制度。中央財政撥付的義務(wù)教育經(jīng)費與流入地實際生均事業(yè)經(jīng)費差額的補償，建議由中央財政和流入地財政各承擔(dān)二分之一。這和繆水娟的“義務(wù)教育券建議”異曲同工。

　　去年9月，國家相關(guān)部門向任美琴代表做了回復(fù)：目前國家已經(jīng)著手做這個事情，正在逐步解決，摸索辦法。

　　代表坦言：要發(fā)券，先防失學(xué)

　　義務(wù)教育關(guān)系千家萬戶，在浙江代表團小組討論會上會后，代表們都熱烈響應(yīng)繆水娟的建議，有的舉雙手贊成，有的則擔(dān)心“義務(wù)教育券換錢”，反而令孩子失學(xué)。

　　小組討論會上，全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會委員、中國科協(xié)書記處書記馮長根坐繆水娟對面。“我擔(dān)心，一旦義務(wù)教育券發(fā)放，可能出現(xiàn)倒賣情況，甚至出現(xiàn)中介機構(gòu)，來收購此券牟利。”馮長根說，“教育券乘趟飛機就能到任何城市，如果監(jiān)管不當(dāng)，可能導(dǎo)致一部分孩子失學(xué)。”

　　全國人大代表、金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)中心小學(xué)教務(wù)主任方青認(rèn)同這個觀點：“我十分支持發(fā)放義務(wù)教育券，但是家庭條件和家長素質(zhì)差別比較大。在義務(wù)教育券發(fā)放的同時，應(yīng)該相應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施。”(記者 楊曉政)