政府工作報告提出，今年“新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)”。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響日甚的背景下，我國不少工業(yè)企業(yè)遭受較大沖擊，就業(yè)壓力巨大。出席全國兩會的一些代表委員和專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)，解放攤販經(jīng)濟(jì)、助推網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、大興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)就是當(dāng)前值得鼓勵的促進(jìn)就業(yè)增長的三個方向。

　　攤販經(jīng)濟(jì)：

　　低成本創(chuàng)業(yè)的搖籃

　　最近，江蘇無錫市因城市管理，強(qiáng)制拆除1200多個報刊便民亭，引起社會廣泛關(guān)注。近年來，同樣是出于城市管理的理由，很多城市的攤點(diǎn)被拆除、取締，小攤小販難以找到合適的生存空間。小攤販與“城管”之間的矛盾在許多地方成為持續(xù)的熱點(diǎn)問題。

　　許多小攤小販的背后往往維系著一個家庭的生活。在當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力下，有必要重新審視攤販經(jīng)濟(jì)的作用。全國人大代表張育彪為此建議政府“解放小攤販”。

　　他說，攤販經(jīng)濟(jì)可以解決部分就業(yè)，同時也可激勵待業(yè)人員低成本創(chuàng)業(yè)。中國可借鑒韓國、日本、美國等國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如，讓小攤販合法化，劃定區(qū)域和時段，讓其有序經(jīng)營。各城市可根據(jù)城市規(guī)劃、市民需求，劃定一定區(qū)域，限定時間、地點(diǎn)經(jīng)營。

　　“對賣早餐的，可考慮在早上7時半前結(jié)束，不影響市民上下班，對交通不造堵；而一些賣小商品的，可允許在晚上7時半后經(jīng)營，晚上12時前結(jié)束。”張育彪建議，政府可考慮出臺《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，解禁馬路市場，在不影響群眾生活、保證城市管理效果的基礎(chǔ)上，在部分街道設(shè)置便民攤點(diǎn)，政府為其頒發(fā)臨時許可證。

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)：

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新空間

　　全國人大代表、中國移動廣東公司董事長徐龍說，網(wǎng)絡(luò)是一個比較大的就業(yè)平臺，投資少，成本低，見效快。“一根線、幾臺電腦就可以24小時開展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、在線服務(wù)等創(chuàng)業(yè)活動。”他說，當(dāng)前，政府比較關(guān)注實(shí)體工業(yè)園區(qū)，實(shí)際上也可以建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)虛擬園區(qū)，就像廣交會那樣，搭建一個網(wǎng)上的創(chuàng)業(yè)平臺。政府可考慮為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供孵化基地、創(chuàng)業(yè)基金、培訓(xùn)基金以及稅收等優(yōu)惠政策，培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。徐龍說，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)市場是比較大的，預(yù)計(jì)可以帶動50萬人就業(yè)。

　　全國人大代表、紹興文理學(xué)院院長王建華說，金融危機(jī)帶來的就業(yè)壓力已使很多人選擇自己創(chuàng)業(yè)。例如，從2008年9月至今，淘寶網(wǎng)上新開店鋪每個月近20萬家，每天有5000人在淘寶網(wǎng)上開店，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)熱潮正撲面而來。“政府應(yīng)該用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動引導(dǎo)新的創(chuàng)業(yè)浪潮，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。”

　　鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)：

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)的廣闊空間

　　最近一個時期以來，一批有技術(shù)、有資金的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，為就業(yè)創(chuàng)造出巨大的空間。

　　全國人大代表、安徽省勞動和社會保障廳廳長朱勇告訴記者，目前安徽有5.26萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1.47萬個，帶動就業(yè)27.25萬人。安徽已建立了103個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，還準(zhǔn)備投資1.5億元，再建150個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。

　　全國政協(xié)委員雷加富建議，要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，支持農(nóng)民回來創(chuàng)業(yè)。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金基礎(chǔ)，對拓展鄉(xiāng)村就業(yè)空間有很大的潛力。應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為他們創(chuàng)業(yè)提供金融、土地等方面的支持，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻。　　

　　○專家觀點(diǎn)

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員王德文說，對于小攤販問題，出于市容市貌考慮，進(jìn)行一些限制，不過小攤販的發(fā)展，對于搞活市場還是必要的。從當(dāng)前整體就業(yè)形勢看，要清理不合理的規(guī)章制度，放寬對他們的限制，扶持他們走上正軌發(fā)展。

　　對于自主創(chuàng)業(yè)的小攤販，人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮認(rèn)為，還是應(yīng)該加以服務(wù)和引導(dǎo)。“政府部門不要過多地去‘卡’，而是要加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。”