2020年我國失地農民將達1億

　　據預測2020年我國失地農民總數將達1億人以上。民進中央建議國務院盡快制定失地農民社會保險條例，逐步建立完善失地農民的社會保障法律制度。

　　民進中央認為，正在修訂的土地管理法擬增加針對失地農民的征地補償和社會保障的相關條款，但作為一部土地管理的專門法律，不宜對失地農民的社會保障規定過細。因此，出臺一部包含失地農民就業、養老、醫療等內容的專門法規就顯得十分必要。而社會保險法(征求意見稿)作為社會保險領域的“基本法”，在現有條件不成熟的情況下，對失地農民這一特殊群體沒有專門條款規定。

　　因此，民進中央建議出臺一部過渡性的行政法規，將失地農民社會保險納入法制軌道，并逐步融入統一的城鎮社會保險制度中。

　　民進中央認為，制定失地農民社會保險條例要守住三個“原則”，即統一立法原則、保障基本生活原則、與現行社會保險制度相銜接原則。一是要建立專項基金。資金的籌集方面，政府出資部分不低于保險資金總額的30%，從土地出讓金中列支；集體補助部分不低于保險資金總額的40%，從土地補償費中提取；個人承擔的部分不高于保險資金總額的30%，從征地安置補償費中抵交。集體和個人繳納的費用進入個人賬戶，政府補助金進入社會統籌賬戶，實行個人賬戶與社會統籌相結合的制度。基金的管理和運營方面，應將管理機構與經營機構分開設置，引入市場機制，并依法嚴格監管，確保基金安全和保值增值，并保證基金支出用于失地農民的養老、醫療和就業等方面。

　　二是建立管理機構。設立省、地(市)、縣(市)三級失地農民社會保障管理機構，可從目前各級勞動保障廳(局)所屬的社會保險事業管理局(中心或處)中增設。可在鄉鎮一級設立勞動保障事務所，負責被征地農民社會保險工作。(記者楊傲多)