全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會副主席范福春3月6日表示，IPO重啟勢在必行，但什么時候啟動將和新股發(fā)行制度改革掛鉤，以解決發(fā)行價和首日開盤價背離問題。他要求上市公司做到“四不三保兩提升”。

　　發(fā)行體制改革核心是定價

　　范福春在回答中國證券報記者的提問時表示，新股發(fā)行制度改革的一個重點，是解決長期以來，由新股詢價形成的發(fā)行價與交易所上市交易之前集合競價形成的交易基礎(chǔ)價背離太大的問題，“解決這個問題并不容易，需要集思廣益”。

　　“前一階段IPO確實沒有啟動，資本市場的基本功能之一就是要直接融資，這就像一個人一樣，只要身體健康，就應(yīng)該工作，但是如果不太健康，比如你感冒、發(fā)燒了，就要休息幾天，等感冒好了再工作。”范福春表示，IPO的啟動勢在必行，但是什么時候啟動，和進一步改革和完善新股發(fā)行制度有關(guān)系。

　　至于為什么要把IPO暫停來對新股發(fā)行制度進行改革和完善，他解釋說，如果不進一步改革新股發(fā)行制度，可能會造成新的遺留問題。

　　上市公司應(yīng)“四不三保兩提升”

　　“資本市場配合中央保增長、保民生、保穩(wěn)定，主要擔子落在上市公司身上”，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保兩提升”。

　　“四不”第一是不做假賬，經(jīng)濟情況好和困難時都不允許做假賬，上市公司一定要給投資者一個真實的上市公司。董事會、經(jīng)理層對全體股東、對市場要高度誠信。第二不說假話，信息披露要真實、準確、及時、完整。第三不操縱市場，不能挪一部分資金去炒股票，操縱市場謀取非法利益。第四不侵占上市公司的資金。

　　“三保”就是黨中央國務(wù)院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定。對此，上市公司責無旁貸，應(yīng)該做全國企業(yè)的中堅力量。

　　“兩提升”一是要提升公司治理水平，關(guān)鍵要完善公司權(quán)利制衡機制，絕不能搞一言堂，家長式、獨裁式的管理方式是公司走向反面的助推力。第二要提升公司的競爭能力。公司的董事會和經(jīng)理層要在技術(shù)進步、提高管理水平特別是掌握有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)方面開動腦筋。

　　他表示，作為監(jiān)管機構(gòu)，“我們有理由也有信心為上市公司實現(xiàn)‘三保’提供更加全面的服務(wù)”。

　　上市公司內(nèi)部應(yīng)建立權(quán)力制衡機制

　　作為證監(jiān)會第一任上市部主任，范福春對我國上市公司狀況了如指掌，負責上市公司監(jiān)管工作多年，他認為上市公司治理有三點值得關(guān)注：

　　首先，全社會都應(yīng)該關(guān)心、愛護上市公司。上市公司是中國建立現(xiàn)代企業(yè)的排頭兵和楷模，基本做到了“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”。

　　其次，我國上市公司絕大多數(shù)是好的或比較好的，只有少量上市公司在市場上存在不法行為，給市場造成了危害，給投資者造成了損失，但“他們絕不是上市公司的整體，更不是上市公司的全部，他們僅僅是一小部分”。

　　總體上來說，上市公司通過資本市場募集資金，壯大了自己的實力，對中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長，做出了非常大的貢獻。有很多優(yōu)秀的上市公司通過他們的努力，借助資本市場的支持，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱，并且在國際市場競爭中占有一席之地。

　　最后，上市公司當前最重要的是提升公司治理水平，核心是建立上市公司法人治理結(jié)構(gòu)當中的權(quán)力制衡機制。目前，中國公司治理最大的問題是“形備而神不似”，就是公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機制沒有完全建立起來。而建立這個制衡機制，需要股東盡責而不越位，董事盡責而不失控，經(jīng)理盡責而不越權(quán)，這三個方面是相互矛盾又相互統(tǒng)一的。中國的上市公司要達到這個標準，還需要很長時間的努力。

　　建議取消紅利稅

　　去年證監(jiān)會出臺政策，鼓勵上市公司增加現(xiàn)金分紅，一些專家建議取消紅利稅來配套。范福春表示，2004年，國務(wù)院《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(國九條)中明確指出，要完善資本市場稅收政策，研究制定鼓勵社會公眾投資的稅收政策。“國九條”出臺之后，證監(jiān)會一直在推動取消紅利稅，并且往前走了一步，紅利稅確實下降了，但并未取消。目前，證監(jiān)會正在積極、耐心地就取消紅利稅，繼續(xù)和有關(guān)方面進行反映溝通，但方方面面的意見還不完全一致。什么時候能取消紅利稅，需要看什么時候可以取得共識。

　　B股公司發(fā)行A股渠道仍未打通

　　談到B股再融資問題時，范福春表示，B股公司如果要繼續(xù)發(fā)行B股的話，證監(jiān)會會根據(jù)相關(guān)情況作出受理；如果要發(fā)H股的話，證監(jiān)會請示國務(wù)院同意，已經(jīng)開展這方面的試點；但現(xiàn)在發(fā)行A股的渠道還沒有打通。

　　他說，B股問題是一個歷史產(chǎn)物。資本市場形成初期，滬深兩個交易所還分別為上海市和深圳市管理的時候，A股采取額度融資的時候，兩個試點城市為了擴大直接融資的規(guī)模，就創(chuàng)造了B股，而且當時國務(wù)院規(guī)定，B股只有10億美元的額度，只能以外幣購買。B股市場一直沒有發(fā)展起來，如何解決B股市場出路問題，是監(jiān)管部門下一步改革需要認真探索的問題。

　　股指期貨：準備扎實

　　在回答股指期貨何時推出這一市場熱點時，范福春表示，經(jīng)過三年多的準備，股指期貨的前期準備工作做得非常扎實，市場對股指期貨的正面作用已經(jīng)形成共識，但其推出還得等到“瓜熟蒂落、水到渠成”時。

　　范福春還透露，證監(jiān)會正在研究合格投資者制度。合格投資者制度是對特定市場而言的，比如以后推出的股指期貨、創(chuàng)業(yè)板。

　　此外，范福春曾在去年的提案中提出，壓縮國有控股上市公司在并購重組重大事項上的審批鏈條，以防止內(nèi)幕交易。他說，國資委為實現(xiàn)這個目標做了很多努力，證監(jiān)會準備對一系列有關(guān)收購兼并的管理辦法進行修改，上市部、法律部已經(jīng)做了大量的前期準備工作，“不久會有一系列修改后的法規(guī)向市場公布并征求意見”。

　　媒體是監(jiān)管工作的千里眼順風耳

　　范福春還特地表示，證監(jiān)會作為證券市場的監(jiān)管機構(gòu)，一直把媒體當成良師益友。媒體是證監(jiān)會監(jiān)管工作的千里眼和順風耳，媒體對證監(jiān)會的支持是很大的。

　　他說，證監(jiān)會單個部門的監(jiān)管手段是有限的，媒體提供的大量信息，是證監(jiān)會監(jiān)管工作的重要依據(jù)。他要求從事上市公司監(jiān)管的工作人員，上班第一件事看報紙。半小時之內(nèi)大家先看報紙，看看有沒有涉及上市公司方面的信息，有沒有值得關(guān)注的線索。（記者 申屠青南 蔡宗琦）