政府是否應該發放消費券刺激消費、拉動內需?這一話題不僅引起了市民的熱議,也是兩會期間代表委員們關注的焦點。與超過90%持贊同意見的網友不同,不少代表委員對發放消費券持“保守”態度,就刺激經濟、拉動消費而言,他們有更好的“點子”。

　　政協委員、深圳研祥集團董事長陳志列:

　　發消費券不如提高個稅起征點

　　陳志列認為,消費券的作用只能夠解決短時間的經濟增長,并不能夠持續,如果政府有意向市民給予補貼而刺激消費,可以嘗試提高市民納稅起征點,這樣的效果會更好。

　　“提高個稅起征點,每月政府支出不多,但時間較長,比起一次性的消費券,對經濟的刺激能夠較持續長久,作用更加明顯,而且提高個稅起征點已經是大勢所趨,國家有關部門也在研究當中,深圳先行,可以給國家有關部門提供經驗,促進決策。”陳志列在提案中建議,將市民納稅起征點提高到5000元或者更高,期限1年。

　　此外,陳志列還提出,目前市政府已經降低了企業社保繳納比例,以減輕企業負擔,幫助企業度過危機,在此基礎上,深圳還可以適當降低個人社保繳納比例,期限也是一年,這樣一來,也有助于減輕勞動者個人的負擔,而且深圳社保基金在國內屬于極為優良的,盈余較大,可以應付這一調整。

　　“以上兩項措施可以長期刺激經濟、促進消費,而且政府財政壓力不大,能夠實現雙贏。”陳志列說。

　　政協常委、市社會主義學院副院長譚剛:

　　刺激消費,政府要打“組合拳”

　　譚剛認為,在發放消費券或出臺相關的刺激消費政策時,要注意兩點:

　　一是要實事求是,尋找適合深圳本身的方式方法,不要覺得別的城市發了,深圳更應該多發一點,而是要根據深圳的實際來。“現在國內一些城市發放的消費券里面,有些是充當購物消費用的,有些是旅游消費的,甚至還有些是交通、醫療類的,不同的消費券針對的人群不同,不能亂發一通。”譚剛舉例說,如果把旅游消費券發給低收入人士、困難家庭,不僅無法刺激消費,也不能幫扶其生活,這就會特別尷尬,所以深圳發放消費券之前,一定要進行通盤考慮、周密部署,否則就會花錢打水漂。

　　“二是我們要學會打‘組合拳’,不要把眼光盯在消費券上,除了發放消費券以外,還有很多更能刺激消費、拉動內需的方式方法。”譚剛認為,類似對低保人士減免社保繳費、發放補貼消費券、對高收入人士可以提高個稅起征點、實行國民休閑旅游計劃等措施都可以起到刺激消費的效果,政府要開動腦筋,對不同的人群采取不同的激勵、優惠政策。

　　政協委員、深圳科協專職副主席張克科:

　　“切兩刀再補一刀”刺激消費更可取

　　張克科對發放消費券是持同意態度的,不過在發放的方式方法上,他有不同的想法,張克科將之稱為“特種消費券”,“特”就“特”在消費券的發放要與個人所得稅連在一塊,他將之設想形容為“切兩刀再補一刀”。

　　第一刀就切在個稅的起征點上,假設深圳的基點定在5000元基數上,在全國基數和深圳基數之差中間,多交的個人所得稅,以特種消費券的形式,全額全員返還。

　　“這樣既不牽動全國的標準,又有地方的特別處理,在征繳的同時,按照比例扣發和返回消費券。首批可依照2008年全年征繳比例辦理。以后可以與征繳同步,也可以按照季度或者半年核銷一次。”張克科說。

　　第二刀切在18%的所得稅征收費率上,與香港的個人所得稅征收率看齊,對按照累進制超出18%部分以上的個人所得稅,也發放消費券給以返還,為深圳打造國際化城市、建立與香港共同發展的大都會提供制度銜接。

　　而所謂“補一刀”,就是在深圳慈善會設立“拉動消費慈善專項”,接受上述兩類消費券的個人捐贈,將募集的消費券配套一定的政府補貼資金,面向貧困人群發放。“這樣不會改變國家的政策,既突出了深圳的靈活性,也可促進慈善事業的發展。”張克科說。(記者 葉明華)