昨日，中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長戚向東在行業(yè)信息發(fā)布會上透露，鋼鐵振興規(guī)劃細(xì)則的關(guān)鍵內(nèi)容是，對來料加工的進(jìn)口鋼材恢復(fù)征收3%左右的關(guān)稅和17%的增值稅，并提高部分出口鋼材的退稅率。

　　進(jìn)口、國產(chǎn)鋼材稅收統(tǒng)一

　　中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長戚向東昨日透露，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的正式文件已經(jīng)出爐，《規(guī)劃》中重要的一條就是“公平稅負(fù)”，即對來料加工的進(jìn)口鋼材，將逐步恢復(fù)征收3%左右的進(jìn)口關(guān)稅和17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　據(jù)了解，2005年之前，我國對國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材均是統(tǒng)一征稅。由于國內(nèi)市場需求旺盛，鋼價上漲過快，2005年對鋼材加工貿(mào)易企業(yè)取消了其進(jìn)口來料的相關(guān)稅負(fù)，而國產(chǎn)鋼材仍按17%計征增值稅。數(shù)據(jù)顯示，用于來料加工的鋼材約占進(jìn)口鋼材總量的一半左右。

　　“正式實(shí)施統(tǒng)一稅收政策后，國產(chǎn)鋼材將會大量頂替進(jìn)口鋼材，成為鋼材加工企業(yè)的首選。”對此，“我的鋼鐵”咨詢總監(jiān)徐向春分析，中國的進(jìn)口鋼材近一半都是以來料加工方式進(jìn)口的，過去由于進(jìn)口來料免稅，價格優(yōu)勢明顯，但許多國產(chǎn)鋼材的質(zhì)量并不遜于進(jìn)口貨。《規(guī)劃》的實(shí)施，將為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)帶來相對公平的市場環(huán)境，同時可緩解國內(nèi)鋼材市場供大于求的矛盾。

　　出口退稅政策將調(diào)整

　　戚向東還表示，《規(guī)劃》中還提出，要在繼續(xù)對低附加值產(chǎn)品實(shí)施控制出口的政策導(dǎo)向下，適當(dāng)調(diào)整高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策。具體措施為：繼續(xù)實(shí)行對生鐵、鐵合金、鋼坯、鋼錠以及附加值較低的線材、螺紋鋼征收10%-25%的出口關(guān)稅；而對高附加值、高技術(shù)含量，以及能對基建產(chǎn)品出口造成影響的鋼鐵產(chǎn)品，要適時適度提高其出口退稅率。

　　根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年我國鋼鐵直接和間接出口總量占據(jù)當(dāng)年鋼鐵生產(chǎn)總量的23%。雖然由于國際市場萎縮，這一比例今年或?qū)⒂兴�下滑，但是提高部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅率，將會直接為我國鋼材出口企業(yè)減輕出口成本，使其出口價格更具競爭力。“高附加值的鋼鐵產(chǎn)品主要包括板材、冷軋、鍍鋅、不銹鋼和無縫管等品種。”徐向春認(rèn)為，寶鋼、鞍鋼、武鋼、天津無縫鋼管廠等企業(yè)將直接受益于出口退稅水平的提高。

　　現(xiàn)狀

　　超60%鋼企虧損

　　中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長戚向東昨日透露，在目前的鋼材價格水平下，有60%以上鋼鐵企業(yè)仍是虧損的。在去年12月，大中型鋼鐵企業(yè)當(dāng)月虧損額就達(dá)到291.22億元。

　　2008年12月底，我國鋼材綜合價格指數(shù)為103.3點(diǎn)。“這個水平相當(dāng)于倒退14年。”中鋼協(xié)副會長羅冰生介紹，“1994年4月，我國鋼材的綜合價格指數(shù)就已經(jīng)超過100點(diǎn)了。”

　　雖然今年1月份國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量比去年第四季度有了明顯增長，但中鋼協(xié)認(rèn)為，增長原因是價格觸底后有所回升，部分中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，造成鋼鐵總量上升，由于市場需求并無總體改變，價格上漲后不久又會回落。羅冰生特別強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在已有中小企業(yè)在價格回落后開始減產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　- 預(yù)測

　　鋼材出口量或大幅下降

　　“國內(nèi)市場還不具備回暖的基本特征。”中鋼協(xié)副會長羅冰生透露，今年2季度甚至3季度國內(nèi)鋼材市場還可能進(jìn)一步萎縮。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，出口的急劇下滑態(tài)勢更加明顯,1月鋼材出口降至191萬噸，為近三年來最低水平，較前月下降40%，同比下降53.8%。

　　羅冰生預(yù)計，2009年中國鋼鐵出口總量會比2008年大幅下降；而國內(nèi)市場能否總量持平，仍要觀望。

　　此外，羅冰生預(yù)計今年我國鋼鐵產(chǎn)量將在4.9億噸到5億噸之間，而2008年年底我國的煉鋼產(chǎn)能已達(dá)6.6億噸。

　　“我們寄希望于國家出臺的一系列措施能夠擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需平衡、價格穩(wěn)定。”羅冰生說，“但是過去那種鋼鐵行業(yè)高價格、高成本、高利潤的情況不可能再出現(xiàn)。”（記者 張奕）