“減了稅，刺激了經濟，最終又將把稅收拉回來”——

　　財政部人士及有關專家日前分析了今年的稅收形勢，得出了比較一致的看法……

　　全國稅收總收入去年完成54219.62億元，比上年同期增長18.8%，增速比2007年的增速回落了14.9個百分點。2008年的稅收增長呈現明顯的“前高后低”走勢，上半年稅收收入增長33.5%，增速與2007年的稅收收入增速基本持平。但下半年稅收收入增長明顯乏力，同比僅增長3.2%。財政部認為這主要是受到經濟形勢以及國家宏觀經濟政策變化的影響所致。

　　對于今年的稅收形勢，財政部財政科學研究所副所長白景明認為，今年我國的稅收仍會保證合理幅度的增長。主要原因一是稅收是跟經濟增長直接聯系，我國經濟內在的增長潛力沒有改變；二是隨著刺激經濟的一系列政策效果的顯現，固定投資增速將逐步回升，物價水平也將出現一定反彈。“減了稅，刺激了經濟，最終又將把稅收拉回來”。

　　18.8%仍是較高增幅

　　數據顯示，2008年單月稅收收入增長逐月回落，特別是四季度以來連續負增長，并且跌幅逐月增大，10月份同比下降0.5%，11月份同比下降11%，12月份同比下降11.9%。需要說明的是，5月份和6月份稅收收入大幅回升，主要是這兩個月企業所得稅匯算清繳集中入庫帶來的，如果扣除匯算清繳因素，5、6月份稅收收入實際只增長15.6%和15.3%。證券交易印花稅成為全年唯一減收的稅。2008年各稅種都有不同幅度的增長，但證券交易印花稅同比下降51.2%。

　　中國人民大學財政金融學院教授、中國財政學會副會長安體富認為，18.8%的年度稅收同比增幅在我國歷史上仍然是比較高的增幅，仍然遠遠高于GDP增幅。2008年稅收增速與2004年—2006年的增速基本持平，略高于2002年和2003年的同比增速。

　　白景明說，去年下半年我國稅收增速下降的一個重要原因是物價水平的下行。作為我國稅收重要部分的流轉稅與價格相關度大，隨著物價水平進入下行通道，稅收增速也必然出現下降。這也體現出我國前期宏觀調控的有效性。

　　稅收增速下滑是正常的

　　財政部有關人士認為，去年上半年稅收保持較快增長，除了經濟增長較快的因素外，主要得益于一次性特殊增收因素，主要體現在：

　　企業所得稅匯算清繳和2007年四季度或12月份應納稅款在2008年1月份入庫，使企業所得稅多增近2000億元。2007年下調出口退稅率翹尾因素，使出口退稅少退400億元左右。2007年5月底證券交易印花稅稅率上調，2008年前4個月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果剔除特殊因素，2008年上半年稅收收入增長21.3%。其中，企業所得稅剔除匯算清繳等因素，上半年僅增長13.68%，低于同期工業企業利潤20.9%的增速。

　　中國社科院價格與稅收研究室副主任張斌認為，隨著國際金融危機對我國實體經濟產生影響，稅收增幅下滑是正常的。其中，增值稅是我國稅收體系的主體，企業效益不好直接反映在增值稅上，增幅下滑是在意料之中的。而企業所得稅收入的下降與企業收入下滑、政策調整等因素有關。

　　降速體現“保增長”意圖

　　專家表示，我國經濟實現復蘇需要一個過程，在經濟增速不樂觀的情況下，稅收收入很難做到一枝獨秀。財政部表示，伴隨著GDP增速的逐步回落，與主體稅種收入直接相關的工業增加值、工業企業利潤、進出口額等經濟指標的增速逐漸回落，導致增值稅、企業所得稅和進口稅收等主體稅種增速逐漸回落。此外，為促進經濟增長而實施的減免稅政策也是造成稅收增速回落的一個重要因素。

　　“稅收不是越高越好，當然也不是越低越好，除了要保持合理的稅收增幅外，關鍵還要看稅收收入來源和稅收收入用途這兩個方面。”張斌說。

　　今年我國經濟形勢有進一步下滑的壓力，目前看來，“保8”任務還很艱巨。迄今我國采取的結構性減稅政策都維持在去年已經出臺措施的水平上；如果下滑趨勢明顯，國家需要出臺更有力度的刺激政策，以及更強的調控措施。這些都將引起不同程度的減收，使稅收增速受到影響。安體富認為，由于稅收數據和經濟趨勢密切相關，今年的稅收變化還取決于整體經濟恢復狀況和政府將采取的調控政策措施及其落實情況。

　　白景明表示，當前經濟形勢面臨挑戰，國家適時將貨幣政策轉為寬松，這也將減少一部分稅收。這種情況下的稅收增速下降，恰恰體現出我國宏觀調控決心“保增長”的政策意圖。(記者　李霞)