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　　2000萬農(nóng)民工失去工作是中國政府2009年面臨的第一場大考

　　北京西馬廠路口，李軍在寒風(fēng)中站了五個小時，一單活都沒拉到。

　　這是大年初九上午10點，這位40歲的河北張家口農(nóng)民紅腫著雙眼，面前擺著一張寫有裝修項目的硬紙板，一個裝著工具的水泥桶和一輛破自行車。但即便這樣，他仍不愿回老家，“種地哪弄得來錢啊！”

　　無錢可掙不是李軍這一個農(nóng)民工的苦惱。在2月2日的國新辦記者會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，在中國現(xiàn)有的1.3億名外出農(nóng)民工中，約有2000萬農(nóng)民工失去工作。一天前，中共中央播發(fā)2009年“一號文件”，要求充分保障農(nóng)民工就業(yè)。“保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定。”陳錫文說。

　　2000萬人突然閑了下來

　　中國農(nóng)民工大概是世界上最特殊最龐大的群體。西方記者給中國農(nóng)民工起的英文名叫“migrant workers”，意即遷徙的工人。每年春節(jié)剛過，他們從中國偏僻的農(nóng)村出發(fā)，拖家?guī)Э冢�走南闖北，拿著比歐美工人低得多的工錢，甚至被拖欠工錢，充當(dāng)中國經(jīng)濟騰飛和城市現(xiàn)代化的原動力。而今，一場美國次貸危機令無數(shù)中國工廠倒閉，房地產(chǎn)工地停工，這群中國奇跡的創(chuàng)造者們不得不扛起行囊踏上歸途。

　　2000萬農(nóng)民工失業(yè)的消息傳出，舉世震驚。“農(nóng)民工在中國的破產(chǎn)大潮中掙扎”“中國經(jīng)濟:大量農(nóng)民工前途未卜”“中國農(nóng)民工突然閑了下來”……幾乎一夜之間，農(nóng)民工這個中國最底層的群體紛紛成為西方記者筆下的主人公。英國《泰晤士報》驚嘆說，澳大利亞的總?cè)丝诓贿^2100萬。甚至有西方記者寫道，農(nóng)民工失業(yè)可能會影響社會穩(wěn)定。

　　早在去年12月，英國《衛(wèi)報》就發(fā)出這樣的擔(dān)心。“在大多數(shù)國家，失業(yè)率超過10%是很危險的，這時國家會處在大規(guī)模示威和騷亂的邊緣。”不過，《衛(wèi)報》卻判定這不會在中國出現(xiàn)。“許多農(nóng)民工在去城市之前，在家鄉(xiāng)都過著十分卑微的生活。他們會在回家之后把開銷維持在很低的水平。”接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪時，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于建嶸也這么認(rèn)為。“除非是拖欠農(nóng)民工工資，否則農(nóng)民工不會跟政府過不去。”但于建嶸表示，他真正擔(dān)心的是在城市沒了工作，回農(nóng)村又不會種地的農(nóng)民工第二代。“要讓他們有基本的生活保障。”

　　面對可能的不穩(wěn)定，中國政府已準(zhǔn)備好應(yīng)對之策。2月2日的記者會上，陳錫文說，個別地方出現(xiàn)了損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，引起突發(fā)性的群體性事件，中國對處理突發(fā)性群體性事件的原則歷來都是非常明確的，除了發(fā)生打砸搶燒等情況，原則上不能動用警力。

　　創(chuàng)造就業(yè)是第一要務(wù)

　　要向把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)造就業(yè)才是中國政府的第一要務(wù)。這不僅為了保穩(wěn)定，也為了保內(nèi)需。“一號文件”指出，“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”。 而數(shù)據(jù)顯示，在過去幾年中，農(nóng)民工資性收入約占中國農(nóng)民純收入的40%左右。

　　在“一號文件”中，中國政府提出了許多切實可行的辦法。比如“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工”；“采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；“輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)”；“落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持”……而自從去年11月以來，中國政府出臺了一系列政策，包括提高最低工資，大幅降低利率，和實施一項價值4萬億人民幣的財政刺激計劃。

　　中國的勞務(wù)市場也打破正月十五之后才啟動的慣例，提前開放。牛年春節(jié)期間，上海滬西工人文化宮的“天天職場”“天天”開放，勞務(wù)市場里的三面墻上掛滿了勞動崗位信息牌，上面提供著營銷、駕駛、文員、技術(shù)等800多個工作崗位。

　　“往年我都是過了元宵節(jié)才出來工作的。”來自湖北農(nóng)村的青年張遠(yuǎn)程告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：“但是去年年底我被公司裁掉，現(xiàn)在就業(yè)形勢這么緊張，我怕出來晚了就找不到工作，所以大年初三就來到上海尋找機會了。”擁有維修電工證書的張遠(yuǎn)程已經(jīng)在“天天職場”里和上海一家企業(yè)進(jìn)行了接觸，并初步達(dá)成用工意向。

　　政府救助與自救齊上陣

　　對于那些尚未找到工作的農(nóng)民工，于建嶸建議政府要給予充分的生活社會保障。在“一號文件”中，中國政府提出，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保；抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法；解決養(yǎng)老保險關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

　　于建嶸還建議政府要向輸出地提供用工信息，以防農(nóng)民工盲目流動。美國《基督教科學(xué)箴言報》也注意到了這一現(xiàn)象：農(nóng)民工十之八九是通過同鄉(xiāng)間口頭介紹工作，而春節(jié)是他們交換不同城市和工廠信息的最佳時間，這種鄉(xiāng)村傳聞將主導(dǎo)未來幾個月中國勞動大軍的流向，但它并不可靠。深圳當(dāng)代社會觀察研究所負(fù)責(zé)人劉凱銘告訴《基督教科學(xué)箴言報》，基于他們聽到的這類小道消息，“許多人將從廣東遷往江蘇和上海，而還會有許多人從江蘇和上海趕赴廣東。”

　　很多農(nóng)民工已經(jīng)開始在老家自食其力。美國《時代》雜志的記者奧斯汀在湖南省華容縣農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，那里“沒有多少動蕩的跡象，返鄉(xiāng)的工人享受著春節(jié)的假期。”37歲的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工楊洪在江蘇沿海打工七年，失業(yè)回家后，他說服一些鄰居和他一起養(yǎng)雞。到目前為止，已經(jīng)有100人參觀楊洪的農(nóng)場，有二十多人來學(xué)習(xí)養(yǎng)雞經(jīng)驗。楊洪告訴奧斯汀，希望在三年內(nèi)把業(yè)務(wù)擴大到大規(guī)模生產(chǎn)、加工和銷售領(lǐng)域。但是，如果不順利，楊洪也許就和上千萬農(nóng)民工一樣，為下一步彷徨。(記者劉俊、季明 見習(xí)記者左實)