國務院新聞辦昨日發表的《2008年中國的國防》白皮書顯示,從1998年到2007年,我國國防費年平均增長15.9%。同時,我國將推進軍工企業戰略性結構調整和專業化重組,重點扶持符合條件的優勢企業整體改制上市,鼓勵專業化重組和產學研結合,努力構建軍民結合、寓軍于民的國防科技工業新體系。

　　業內人士認為,在著重推進央企并購重組的2009年,軍工企業是中央企業中最后一塊未被打開的處女地。按照“富國強軍”的要求,在國防支出保持穩定增長的前提下,軍工企業資產注入與大規模重組迫在眉睫。

　　白皮書首次公布了30年來國防費變化的基本數據:從1978年到1987年,國防費年平均增長3.5%;從1988年到1997年,國防費年平均增長14.5%;從1998年到2007年,國防費年平均增長15.9%。也就是說,國防費用的年平均增速逐步提高。

　　白皮書同時指出,中國國防費總額、軍人人均數額,仍低于世界一些主要大國的水平。2007年,中國年度國防費相當于美國的7.51%、英國的62.43%。軍人人均數額是美國的4.49%,日本的11.3%、英國的5.31%。中國國防費僅占GDP的1.38%,而美國占4.5%,英國占2.7%,法國占1.92%。

　　白皮書稱,近兩年增長的國防費主要用于改善官兵待遇、應對物價上漲和推進軍事變革。后者主要包括加大信息化建設投入,適當增加裝備及其配套設施建設經費,提高信息化條件下防衛能力。

　　專業化重組成大方向

　　白皮書指出,我國加速推進軍工企業體制機制轉變,初步建立小核心、大協作、寓軍于民的國防科技工業新體系。促進戰略性結構調整,精干軍工主體,國防科技工業結構性矛盾逐步從根本上得到解決。穩步推進軍工企業股份制改造,積極探索產權結構多元化改革,重點扶持符合條件的優勢企業整體改制上市,鼓勵專業化重組和產學研結合。加強對軍工企業改制上市工作的規范和監管,完善相關法律法規制度。

　　去年下半年以來,以中國一航、二航合并為代表的航空業大規模重組拉開帷幕,隨之而來的是新中航旗下近20家公司悄然展開了專業化重組進程:先是西飛國際(000768,股吧)、洪都航空(600316,股吧)、哈飛股份(600038,股吧)分別進行新的平臺定位,然后是ST昌河、ST宇航資產置換“棄車登機”,緊接著貴航股份(600523,股吧)公告稱即將定向增發注入資產……

　　最新的說法是,新中航計劃到2010年實現集團公司80%的業務和資產上市,并計劃5年內實現集團公司整體上市。新中航旗下各部門和企業也分別公布了資本運作計劃,其中通用飛機和直升機分別計劃在3年內整體上市。

　　白皮書還表示,國防科技工業積極開展軍民結合高技術產業的對外合作,大力開發高技術、高附加值的民品。航天產品國際市場開拓取得重大突破,衛星實現整星出口零的突破,同巴西合作的資源衛星項目為兩國國民經濟建設發揮了重要作用。

　　新型裝備比例明顯偏低

　　此前,《2006年中國的國防》白皮書在首次闡述空軍軍種戰略思想的基礎上提出,空軍著眼于建設一支攻防兼備的信息化空中作戰力量,減少作戰飛機總量,重點發展新型戰斗機、防空反導武器,加強指揮控制系統建設。

　　新白皮書進一步指出,中國空軍已基本形成了以第三代飛機和地空導彈為骨干,以第二代改進型飛機和地空導彈為補充的主戰武器裝備體系。

　　事實上,2008年11月舉行的珠海航展已經部分地為此做出了注解。

　　有“空中獵鷹”之稱的殲-10、我國自行研制的空中加油機轟油-6、“拳頭戰機”殲-8D、新一代超音速戰斗轟炸機殲轟-7、“全能王”直-8直升機、“空中騎士”直-9直升機……在珠海開幕的中國國際航空航天博覽會上,一系列中國戰機成為最大的亮點。據了解,就操控性、機動性等單機性能而言,殲-10戰斗機絲毫不亞于國外第三代戰斗機。

　　白皮書顯示,按照攻防兼備的戰略要求,空軍發展了新型戰斗機、防空反導武器、指揮自動化系統等裝備。陸續裝備一批較先進的信息化裝備和空空、空地精確制導彈藥,改進現役裝備電子信息系統,完善情報預警、指揮控制和通信基礎網絡。

　　值得注意的是,國防部新聞發言人胡昌明在回答記者提問時指出,我軍裝備的總體水平與世界發達國家相比還有較大的差距,具體表現在:新裝備比例明顯偏低,老舊裝備規模還很大。另外,武器裝備的一體化水平還不夠高。

　　他表示,解放軍裝備建設將始終堅持重點建設、體系建設的原則,走機械化、信息化復合發展的道路,優先發展信息化武器裝備和電子信息系統,有重點、有步驟地改造現役的老舊裝備,同時還加強維修保障等配套建設,不斷提高科學管理水平。(作者：陸洲)