經濟下滑對農民收入的影響遠遠超過了城鎮(zhèn)居民，2008年城鄉(xiāng)居民收入絕對差距首破萬元。接近中央決策層的一位人士昨日表示，今年中央將大幅度提高糧食最低收購價，以期從根本上解決農民增收困難。

　　農民增收困難

　　農業(yè)部提供給全國政協提案委員會的最新材料稱，今年農民增收難度進一步增大，2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33:1擴大為3.36:1絕對差距首次超過1萬元。

　　近5年來，農民收入雖然增長很快，5年人均累計增收2000多元，但增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民，致使城鄉(xiāng)居民收入比逐年擴大。

　　2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年。而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33:1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。

　　2008年延續(xù)了這種擴大趨勢。

　　上述人士表示，城鄉(xiāng)收入差距擴大歸結于農民增收困難。最主要原因是農產品價格偏低。“以河南大蒜為例子，在年景好的時候一斤能賣1塊錢，而現在只能賣到1毛，現在糧食、蔬菜、水果價格都不好，這種影響是非常大的。”

　　農業(yè)部提供的這份材料認為，目前，農民人均純收入中，農林牧漁收入占到42.1%，工資性收入占到38.6%，兩項合計，占農民收入來源的80.7%。今后一段時間農產品價格走勢和農民工就業(yè)狀況都不樂觀，大大增加了農民持續(xù)增收的難度。

　　另一個重要原因是農民工就業(yè)形勢不容樂觀。據全國農村固定觀察點調查，2008年農村勞動力外出就業(yè)規(guī)模雖然比上年擴大478萬，增長3.6%，但增速比上年下降了2.4個百分點，是2000年以來增速最慢的一年。

　　提糧價促就業(yè)

　　這種情況已經引起了中央高層的重視。去年底，中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》(討論稿)。會議表示，將不失時機出臺調控措施，繼續(xù)提高糧食最低收購價格，增加主要農產品儲備。

　　十七屆三種全會對于糧價的提法是“穩(wěn)步提高糧食最低收購價格”，而上述涉農文件轉而變?yōu)椤袄^續(xù)提高”。上述接近中央決策層的人士透露，雖然只有兩字之差，但顯示中央對于糧價的判斷已經達成共識，今年糧食保護價調高的幅度要比預想高得多。

　　之前決策層擔心提高糧價會影響城市低收入者的基本生活。上述人士稱，目前思路已經發(fā)生改變，糧價提高之后，將對城市低收入者進行生活補貼。

　　由于金融危機的影響，沿海出口企業(yè)普遍出現開工不足的情況，導致不少農民工提前返鄉(xiāng)。國際統(tǒng)計局總工程師姚景源日前在“北大光華EDP新年論壇”上透露，國家統(tǒng)計局近期對四川、河南等五個農民工輸出大省的抽樣調查顯示，提前返鄉(xiāng)農民工占總外出務工人數的6.5%，總數約有七八百萬。

　　農業(yè)部對于今年前半年農民工的就業(yè)形勢非常不樂觀。上述材料預計，春節(jié)后到今年五六月份期間，農民工就業(yè)難的問題將會更加突出。

　　對此，農業(yè)部提出，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，壯大縣域經濟，組織農民開展農業(yè)農村基礎設施建設，增加農民就業(yè)機會。

　　上述人士也表示，一份由相關部門草擬的促進中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展的建議即將上交決策層，建議的主要內容是引導東部產業(yè)向中西部中小城鎮(zhèn)轉移，既可以促進中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，也能使農民工實現就地就業(yè)。