“當前經濟形勢下，怎樣才能讓市民不再‘捂緊荷包’，而是放心消費？”市政協委員、民進市委副秘書長黃山明經過調研后，決定在今年的上海“兩會”上提交一份名為《關于發放專用消費券建議》的提案。

　　黃山明表示，作為特殊時期的非常政策，他建議，上海不妨試水“全民分紅”，從50元消費券起步，進行持續的消費刺激，解燃眉之急。

　　政府有能力“發紅包”

　　“有調查顯示，未來12個月內，亞太地區70%的消費者計劃減少支出，我國的比例也達60%，居民消費趨于‘停滯’。所以，出臺刺激政策已成為當務之急。”黃山明委員表示，新加坡、美國、日本已先后向居民家庭發“紅包”刺激消費；中央財政也決定下撥90多億元人民幣，為7400多萬城鄉困難群眾發放一次性生活補貼。借鑒這些經驗，上海發放專用消費券，頗具可行性。

　　按照黃委員的計算，市政府完全有能力為消費券“買單”，“你算算我們的GDP，財政資金非常充裕，2007年已達1.2萬億，上海完全有能力在當前的危機時刻下，推出上述應急舉措，讓發展成果惠及全體百姓。”

　　黃山明同時表示，如果覺得消費券刺激力度還不夠大，政府可以考慮類似商場促銷那樣，推出“買多少贈多少”的鼓勵政策，帶動市民的消費。但具體方案該怎么設計，還需要細細思量。

　　可提升市民消費欲望

　　在黃山明的設想中，消費券金額并不是最重要的，“現在，我建議先從50元面值的消費券起步，按戶一次發放，居民人人有份。他解釋說：“之所以不直接發錢，就因為怕市民拿到就轉手存銀行，并不真正用于消費。另外，消費券的設計也有大學問，比如，限制消費券使用時間為半年，規定只能用于生活消費品市場。而且必須是限期足額消費，不找零、不回找，回籠的消費券不再投放。”

　　除了建議市政府發放一定面值的消費券外，黃山明還認為，消費券要根據經濟大環境的變化“持續性發放”，“科學的做法并不是一次把錢發到位，而是采取每隔一段時間就發一次的方法，先發一筆看看市場反應，再由政府視宏觀情勢而定是不是要繼續，繼續發的金額定多少最合理。總之，目的是借此來提升市民的消費欲望，并把這股熱情一直保持在相當的高度”。

　　發消費券獲專家認同

　　消費券提法的出現，也讓經濟學家贊同。上海財經大學應用統計研究中心主任徐國祥教授這樣告訴記者，“這對廣大市民來說，絕對是一個利好良性刺激。”

　　根據徐國祥課題組的最新調研，2008年第四季度上海市消費者信心指數為94.1點，比上季度大幅回落9點，同比下降17.5點。“這也是消費者信心指數首次跌到中性值100點以下，說明當前國際金融危機的蔓延和我國宏觀經濟的不穩定性削弱了消費者對經濟發展的信心，使其對我國經濟環境的整體看法轉向悲觀。”

　　“如果能發消費券，直接效應就是拉動消費、提振信心，增加消費預期，改變‘惜購’、‘慎購’心理，促使消費需求止跌回穩。不僅如此，消費券間接還能帶動投資、創造崗位。”在徐教授看來，“50、100元的還不夠，上海可以根據財力狀況，推出上千元的超大紅包。因為，收入和消費存在絕對函數關系，錢多了消費自然就起來了，對經濟和社會的輻射效應顯而易見”。

　　黃山明也表示，發放專用消費券，是刺激消費的一種手段，也是政府的一次惠民實踐，更是政府民生理念的一次提升。如果思想定位清楚，方案周全完善，管理科學到位，操作井然有序，成本、黃牛倒賣、權利尋租產生腐敗等問題，都是可以解決的。(勞動報張賢貞)

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