隨著1月1日起成品油價稅費改革的實施，另一項重要能源——天然氣的價格形成機制改革也開始提上日程。對此，中石油集團人士告訴本報記者，已向國家提交改革建議。業(yè)內(nèi)有專家則向本報記者表示，此項改革極有可能在年內(nèi)出臺，可能會參照成品油改革模式，在消費端理順零售價格。

　　“我們很早就向國家相關部委提出了加快國內(nèi)天然氣價格機制改革步伐的建議。目前，國家有關部門仍在研究此問題，預計未來三大石油集團的天然氣銷售價格將趨于一致。”上述中石油集團人士說。

　　“目前我國天然氣價格低于其實際價值，與同類能源相比價格偏低。”廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受上海證券報采訪時表示，天然氣價格形成機制改革今年出臺的可能性非常大。屆時可能參照成品油價稅費改革模式，形成以市場供求關系為主導，政府宏觀調(diào)控為輔助手段，在消費終端即以理順零售價方式進行的改革方案。

　　公開資料顯示，目前國內(nèi)中東部大城市的民用液化石油氣價格為5.5元至7.5元/公斤，折合成天然氣價格為4.1元至5.6元/方，而這些城市民用天然氣價格普遍為2.1元至2.4元/方，相當于液化石油氣價格的一半。嚴重的價格倒掛引發(fā)了天然氣需求的極速增長，化工用氣浪費嚴重。利潤微薄甚至虧損造成供應方的生產(chǎn)意愿不高，供應緊縮，使得供需關系更加趨緊。業(yè)內(nèi)呼吁，應盡早形成以市場為主導，體現(xiàn)供求關系的價格形成機制。

　　另一方面，林伯強認為由供求矛盾和人為壓低引發(fā)的市場價格混亂也是推動改革的原因之一。目前我國天然氣價格各地方不統(tǒng)一，上海和北京每立方米就相差0.45元。長此以往，對于天然氣的可持續(xù)發(fā)展，以及我國稀缺資源的有效利用將造成非常大的傷害。

　　“政府應抓住此次油價暴跌的機會，盡快出臺改革方案，理順天然氣價格，使價格能真正體現(xiàn)供求關系和稀缺資源的內(nèi)在價值。”林伯強說。

　　資深油氣問題專家韓學功教授同樣認為，當前國內(nèi)天然氣市場價格和其實際價值不符，稀缺性未得到體現(xiàn)，天然氣價格在同類能源中還是偏低。“但即便如此，作為政府壟斷性資源，天然氣價格形成機制仍不會輕易改革。”

　　“首先，這受到協(xié)議制約。我國在WTO條款附件4中承諾天然氣屬于國家定價產(chǎn)品，不可能由市場決定。而且天然氣供應是長期協(xié)議，慣例是照付不議，無論市場變化，價格不變。”韓學功說。

　　其次，他認為，天然氣和成品油性質(zhì)不同。前者對居民生活的重要性超過石油，居民一旦安裝天然氣管道，就沒有其他可替代能源利用。如果貿(mào)然改革提價會引起爭議。同時，成品油和天然氣現(xiàn)有價格形成機制也不同。成品油價稅改對天然氣價改的參考意義有限。

　　針對各地的天然氣價格不統(tǒng)一現(xiàn)象，韓學功指出，這是由于各地的運輸成本差距和管理費的不同。

　　在他看來，國內(nèi)天然氣價格“談不上市場化”，天然氣實質(zhì)上還是由國家壟斷。短期內(nèi)，價格形成機制只能是在財政給予適當補貼的情況下，國家政府指導的天然氣出廠價，加上地方政府根據(jù)各地不同的管道運輸費和管理費形成最終零售價。(記者 陳其玨 實習記者 陳妍)

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