隨著成品油稅費改革自2009年1月1日起開始正式實施，作為改革的重要組成部分之一，政府還貸二級公路的收費站點的撤銷工作也已經(jīng)開始。1月7日，一名交通運輸部官員向本報記者表示，目前，交通運輸部正會同國家有關(guān)部門制定全國撤銷政府還貸二級公路收費站點的實施方案，選擇有條件的省份進行試點，方案將于近日出臺。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人何建中向本報記者表示，取消政府還貸二級公路收費的工作，將按照逐步，有序的原則進行撤銷。由于各省市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和道路建設(shè)狀況的不同，撤銷工作將由各省市按照自身實際情況制定時間表。而經(jīng)濟發(fā)展和道路建設(shè)較好的省市，改革速度會適當(dāng)加快。

　　據(jù)交通運輸部規(guī)劃研究員高級工程師趙儒玉介紹，政府還貸二級公路，即以政府為主體,向銀行申請貸款并投資興建的二級公路。并不包括通過BOT等模式興建的私人投資性質(zhì)的公路。

　　據(jù)交通部統(tǒng)計，目前二級公路占全國路網(wǎng)的42%。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部等部門發(fā)布的燃油稅改革方案，燃油稅將取代包括公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。同時，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點。

　　何建中向本報記者表示，取消政府還貸二級公路收費的工作，將按照逐步，有序的原則進行。逐步，即根據(jù)各地所形成的政府還貸二級公路的債務(wù)和償還能力有步驟的進行撤銷工作，而有序即指按全部撤銷的工作將按照法律法規(guī)的要求，根據(jù)各省的情況實施組織。

　　而對于BOT等模式興建的私人投資性質(zhì)的公路，前述官員表示，并不在此次撤銷收費范圍中。但是從長期來看，對這一部分公路的收費問題，仍然會出臺相應(yīng)辦法。

　　據(jù)趙儒玉介紹，以政府還貸的融資模式進行公路建設(shè)，雖然存在這諸多弊端，但在全國絕大部分地區(qū)，尤其是經(jīng)濟不夠發(fā)達的地區(qū)，仍是公路建設(shè)融資的一條有效途徑。要撤銷政府還貸的融資模式，地方進行公路建設(shè)的融資壓力驟然增加，需要出臺相應(yīng)的補貼或新型的融資模式才可以解決這些問題。而新模式的出臺，“并不能一蹴而就，而是需要一部分消化的時間。”

　　同時，何建中也表示，政府還貸的二級公路，在此前實行的20年中，債務(wù)形成的規(guī)模總量還是比較大，如果一次性取消，對于本次改革成品油消費稅來說，會造成較大額度的稅額提升。

　　同時，根據(jù)《收費公路管理條例》的第18條規(guī)定，中西部地區(qū)所建設(shè)的符合技術(shù)等級的二級公路也可以收費。這也就造成了各地歸于政府還貸二級公路范圍中的公路標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

　　對此，何建中表示，在收費站點是否撤銷的工作中，各省級政府將具有很大的主動性，根據(jù)自身的實際情況確定本省取消收費的時間表，或者在省內(nèi)選擇具備條件的地方進行試點。

　　同時，研究成品油價格和稅費改革后，公路建設(shè)如何發(fā)展的問題也已經(jīng)提上議事日程。在政府還貸的融資模式停止之后，更多的新融資平臺正在研究之中。何建中表示，公路建設(shè)應(yīng)該既靠國家，也靠地方投資，同時積極利用社會融資和外資投入等多種渠道。(21世紀經(jīng)濟報道)