面對(duì)啟動(dòng)內(nèi)需的國(guó)家大策，京滬高鐵的投資回報(bào)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，更體現(xiàn)在社會(huì)方面

　　盡管開(kāi)工已8個(gè)多月了，但人們對(duì)京滬高鐵關(guān)注的熱度卻一直都沒(méi)降下去。1318公里的長(zhǎng)度、350公里的設(shè)計(jì)時(shí)速和超過(guò)2209億元的總投資規(guī)模引人注目。年底國(guó)家新增的1000億元中央投資中，有150億元用于鐵路建設(shè)，其中的14億元就用在了京滬高鐵工程上。

　　鐵道部新聞發(fā)言人王勇平對(duì)本刊記者說(shuō)，京滬高速鐵路“花錢(qián)最多”，同時(shí)“帶動(dòng)效應(yīng)也最大”。京滬高鐵股份有限公司常務(wù)副指揮長(zhǎng)、總經(jīng)理李志義提供的數(shù)據(jù)顯示：“京滬高鐵平均每天要消耗1萬(wàn)噸鋼筋、3.5萬(wàn)噸水泥、11萬(wàn)立方混凝土，完成投資額約1.9億元，現(xiàn)在全線的工作人員超過(guò)11.3萬(wàn)人。”

　　120個(gè)“鳥(niǎo)巢”

　　《瞭望》新聞周刊日前走訪京滬高鐵施工沿線了解到，目前，工程開(kāi)工建設(shè)里程超過(guò)1200公里，占設(shè)計(jì)正線里程的91%。京滬高鐵，儼然成為鐵路建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需的“龍頭”工程。據(jù)鐵道部京滬高鐵建設(shè)總指揮部劉學(xué)文研究員介紹，京滬高速鐵路到年底要完成530多億元的投資，這樣大的投資規(guī)模在我國(guó)鐵路建設(shè)史上是沒(méi)有的。每天完成投資1.9億元，對(duì)其他行業(yè)每天可拉動(dòng)十多億元。

　　以鋼材為例，中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司京滬高鐵指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)王長(zhǎng)法告訴本刊記者，作為京滬高速鐵路技術(shù)難度最大的工程之一，南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋鋼梁8.23萬(wàn)噸，是武漢長(zhǎng)江大橋的4倍，是“鳥(niǎo)巢”的2倍。鉆孔樁2355根、鋼筋8.06萬(wàn)噸，混凝土總量將達(dá)到122萬(wàn)立方米。

　　“這些需求對(duì)機(jī)械制造、工程建筑材料等行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的利好，將明顯帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅一座大橋的鋼梁用鋼量就相當(dāng)于兩個(gè)‘鳥(niǎo)巢’。”按照李志義測(cè)算，整個(gè)京滬高鐵算下來(lái)，整個(gè)高速鐵路鋼材的用量大概是500萬(wàn)噸，按照每個(gè)“鳥(niǎo)巢”4.2萬(wàn)噸用鋼量計(jì)算，相當(dāng)于120多個(gè)“鳥(niǎo)巢”的用鋼量。

　　在京滬高鐵沿線各地，鐵路對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也同樣明顯。京滬高鐵自北京南站起，到上海虹橋站，貫穿北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)測(cè)算，鐵路建設(shè)期間投資的40%將通過(guò)材料費(fèi)、人工費(fèi)和人員消費(fèi)等形式留在當(dāng)?shù)亍Ｔ趧�學(xué)文看來(lái)，除了直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，京滬鐵路建設(shè)給長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的衍生效應(yīng)，更是呈幾何級(jí)數(shù)放大。

　　安徽有200多公里京滬高鐵建設(shè)里程，需要鋼材量約70萬(wàn)噸、水泥500萬(wàn)噸，另外還有一些沙石材料，僅碎石就需要1000萬(wàn)立方米、黃沙需要幾百萬(wàn)立方米。建設(shè)過(guò)程帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水泥、沙石等建筑材料基本上都是當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)。

　　“從當(dāng)前看，京滬高鐵開(kāi)工以來(lái)，對(duì)鎮(zhèn)江市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已產(chǎn)生了直接的帶動(dòng)作用。如鐵路大梁的制作，就需要地方提供大量碎石、砂子、水泥以及相關(guān)填料。初步估算，鎮(zhèn)江境內(nèi)70多公里的鐵路建設(shè)，需要各類(lèi)建材約5億元，直接吸引1萬(wàn)余人參與施工。而且還帶來(lái)大量的農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等方面的需求，施工單位還可以為地方交納一定的營(yíng)業(yè)稅。”江蘇省鎮(zhèn)江市交通局副局長(zhǎng)丁鋒說(shuō)。

　　“江蘇現(xiàn)在的鐵路運(yùn)力很緊張，‘一票難求，一車(chē)難請(qǐng)’的現(xiàn)象還較嚴(yán)重。京滬高鐵建成后，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整以及建立現(xiàn)代化交通樞紐都會(huì)起到積極作用，形成‘高鐵經(jīng)濟(jì)’現(xiàn)象。”江蘇省交通廳副廳長(zhǎng)張曉鈴說(shuō)。

　　12萬(wàn)用工需求

　　幾個(gè)月前，在北京打工的鎮(zhèn)江句容市道墅村村民張瑞凱聽(tīng)說(shuō)村邊開(kāi)始修鐵路，就提前購(gòu)買(mǎi)了回家的車(chē)票，在家門(mén)口當(dāng)起了建筑工人，現(xiàn)在他對(duì)自己的收入很滿(mǎn)意。他對(duì)本刊記者說(shuō)，現(xiàn)在收入一個(gè)月有1700元到1800元，以前在外地也就是一千五六，“離家近，家里的農(nóng)活還能兼顧做一點(diǎn)。”據(jù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員介紹，像張瑞凱這樣的村民目前在工地上占了1/5。隨著工程的推進(jìn)，他們對(duì)工人的需求量還在增加。

　　隨著工程的推進(jìn)，京滬高鐵對(duì)工人的需求量還在增加。中國(guó)鐵建十一局項(xiàng)目部經(jīng)理李玉棋表示，將進(jìn)一步增加勞動(dòng)力，從原來(lái)的每天1200人增加到1500人至1800人，確保年度計(jì)劃超額完成15%以上。據(jù)介紹，受施工進(jìn)度的影響，不同施工標(biāo)段在不同時(shí)期對(duì)工人的需求也不同，比如張瑞凱這樣的工人只能從事土石開(kāi)挖等工作，而進(jìn)入工程的關(guān)鍵階段，他們更需要的還是技術(shù)人員和大學(xué)生。

　　李志義表示，“用人高峰應(yīng)該在今年年底和明年上半年，主要是技術(shù)施工，比如梁廠施工，等等，預(yù)計(jì)全線整體用工在12萬(wàn)人左右。”

　　四道門(mén)檻、九方監(jiān)督

　　據(jù)鐵道部原副部長(zhǎng)、京滬高速鐵路公司董事長(zhǎng)蔡慶華介紹，如果不包括南京長(zhǎng)江大橋和上海、北京兩個(gè)車(chē)站，京滬高鐵建設(shè)資金需要1982.4億元，如全部包括則需要2209.4億元。

　　在介紹工程造價(jià)測(cè)算問(wèn)題時(shí)，蔡慶華說(shuō)，“我們這個(gè)項(xiàng)目首先要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的詳細(xì)論證，在可行性建設(shè)方案獲得批準(zhǔn)以后，才能到國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)，發(fā)改委要召集大批專(zhuān)家，根據(jù)工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)核算，哪個(gè)地方需要花多少錢(qián)都是很明確的，需要多少建設(shè)資金都是經(jīng)過(guò)詳細(xì)計(jì)算的，一旦設(shè)計(jì)建設(shè)方案確定就不會(huì)輕易改動(dòng)。雖然工程建設(shè)中間有一些設(shè)計(jì)變更的地方，但我們對(duì)設(shè)計(jì)變更要求十分嚴(yán)格，需要依法合規(guī)地變更設(shè)計(jì)，投資調(diào)整較小，一切都在可控之中。”

　　蔡慶華指出：“京滬高速鐵路建設(shè)采取多元化投資和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式。當(dāng)初，由沿線七省市以土地作價(jià)作為出資者，由鐵道部委托投資機(jī)構(gòu)作出資人代表，聯(lián)合平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司和全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，一共10家，創(chuàng)立了京滬高速鐵路股份有限公司。在公司資本構(gòu)成上，我們的資本金要占到總投資的一半以上，另外一半向銀行貸款來(lái)解決。”

　　“京滬高速鐵路全年完成總投資將超過(guò)535億元，這樣大的投資規(guī)模在我國(guó)鐵路建設(shè)史上是沒(méi)有過(guò)的，這么大的投資規(guī)模，對(duì)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。”對(duì)建設(shè)資金的使用監(jiān)管問(wèn)題，蔡慶華表示，公司成立了由18個(gè)人組成的董事會(huì)，由原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的一位官員任監(jiān)事會(huì)主席，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)資金的使用情況。

　　借鑒吸取京津城際高速鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為了降低征地拆遷的成本和提高征地拆遷的效率，公司通過(guò)讓沿線七省市以征地拆遷費(fèi)用一次打包作價(jià)230多億元入股的方式，調(diào)動(dòng)鐵路沿線的地方政府的積極性和參與性，提高了征地拆遷的工作效率，降低了征地拆遷的成本。

　　“公司的股東們，如平安保險(xiǎn)公司的老總就常打電話(huà)詢(xún)問(wèn)情況，對(duì)資金的使用和管理盯得十分緊。同時(shí)，鐵道部成立了由監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)參加的資金監(jiān)管審計(jì)組，全程跟蹤，確保資金全部用于計(jì)劃安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，”蔡慶華強(qiáng)調(diào)道。(文/記者 苗俊杰 實(shí)習(xí)生 閆倩)