中新網(wǎng)12月17日電 據(jù)中國保監(jiān)會網(wǎng)站消息，中國保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人就《中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法》答記者問。

　　問：保監(jiān)會為什么要出臺《中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法》(簡稱《辦法》)？

　　答：為進一步轉(zhuǎn)變行政職能，提高行政效率，國務(wù)院2007年4月頒布《政府信息公開條例》，國辦同時印發(fā)實施意見，對積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作提出了明確要求。新的時期、新的形勢下，完善政務(wù)公開制度，深化政務(wù)公開工作，是推進權(quán)力公開透明運行，加強權(quán)力監(jiān)督制約，促進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一項重大舉措，是行政機關(guān)的重要職責(zé)。

　　制定《辦法》是保監(jiān)會貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，加強保險監(jiān)管，防范保險經(jīng)營風(fēng)險的重要措施。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。保監(jiān)會在保障人民群眾對保險工作知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時，將把全面公開保險業(yè)政府信息作為建立風(fēng)險防范長效機制的有機組成部分，將社會監(jiān)督作為改善和加強保險監(jiān)管的重要措施之一，力求通過推進信息公開，保證人民群眾了解保險企業(yè)的經(jīng)營狀況，以及保險監(jiān)管的法律法規(guī)、政策措施，自覺對保險機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營行為、經(jīng)營成果，以及政策措施有效性、監(jiān)管行為合法性等進行監(jiān)督，推動保險企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時更加注重社會效益，促使保險監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、深化行政體制改革，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

　　近年來，保監(jiān)會根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合保險工作實際，逐步加大了信息公開推進力度，成立專職機構(gòu)，以網(wǎng)站和定時定點的新聞發(fā)布會為主要載體，輔之以主席信箱、在線訪談、網(wǎng)站直播等多種形式，積極主動地向社會披露保險業(yè)的各類信息，包括行政許可、行政審批、行政處罰、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重大活動等，一般在信息形成后3天內(nèi)就能對外公開。為促進信息公開的制度化、規(guī)范化，保監(jiān)會自2006年以來就著手建立相關(guān)規(guī)章制度。國務(wù)院《政府信息公開條例》頒布后，又對公開范圍、工作制度等做了重點修訂，健全了內(nèi)部實務(wù)流程，在深入調(diào)研、公開征求業(yè)內(nèi)及社會各界的基礎(chǔ)上正式出臺《中國保險監(jiān)督管理委員會政府信息公開辦法》及其系列配套制度。　

　　問：《辦法》出臺的意義是什么？

　　答：制定《辦法》，推行政府信息公開，是依法行政的重要體現(xiàn)，也是深化保險監(jiān)管體制改革，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系的重要內(nèi)容。

　　首先，能夠有效地保證公民、法人或者其他組織，尤其是保險消費者依法獲得保險業(yè)的政府信息，實現(xiàn)人民群眾對保險及保險監(jiān)管工作的知情權(quán)，有效發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，提高社會公眾對保險的認知水平和保險意識。

　　其次，便于從制度上、源頭上遏制和預(yù)防腐敗。信息公開是我國推進社會主義民主，建設(shè)法制政府、陽光政府、透明政府的一個重要舉措。政府信息公開以后，保監(jiān)會的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息將廣為人知，有利于社會公眾特別是保險消費者依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，對保監(jiān)會機關(guān)及各保監(jiān)局行使行政權(quán)力實施全過程監(jiān)督，促進依法行政、規(guī)范行政。從另一角度來看，這也是我會建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的既定工作規(guī)劃之一，是自覺接受社會監(jiān)督的重要體現(xiàn)。

　　第三，能夠促進機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。信息公開是對政府部門原有工作方式方法的深刻變革，不僅影響到人民群眾的生產(chǎn)生活，而且有利于清晰行政流程，減少人為因素干擾，提高行政水平和工作效率；也有利于機關(guān)工作人員明確職責(zé)，依法辦事，勤政廉政。

　　第四，有利于推進和統(tǒng)一保險監(jiān)管機關(guān)的政府信息公開工作，促進信息公開的規(guī)范化、制度化。　　

　　問：《辦法》主要包含了哪些內(nèi)容？

　　答：我會制定的《辦法》是根據(jù)《政府信息公開條例》的主要精神，結(jié)合保險業(yè)的實際情況而制定的。《辦法》共五章三十五條，分別是：第一章，總則，規(guī)定政府信息的概念、公開原則、工作機構(gòu)。第二章，公開范圍，規(guī)定主動公開的范圍、依申請公開的情形、不予公開的情形。第三章，公開的程序和方式，規(guī)定主動公開的基礎(chǔ)工作、公開的方式和時限，對依申請公開的處理、收費等內(nèi)容。第四章，組織實施和監(jiān)督保障，規(guī)定對公開工作的考核、監(jiān)督、年度報告、相對人的權(quán)利、有關(guān)單位的責(zé)任等內(nèi)容。第五章，附則，規(guī)定了解釋權(quán)和實施日期。　

　　問：《辦法》對信息公開的范圍是如何界定的？

　　答：根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合工作實際，我們按照以公開為原則，以不公開為例外的原則，將保監(jiān)會的政府信息分為三類：

　　第一類是主動對外公開的信息。為了增強公開的主動性、時效性和針對性，防止公開的隨意性，《辦法》根據(jù)保監(jiān)會工作職責(zé)，進一步細化了《政府信息公開條例》的規(guī)定，確定了主動公開的14項具體內(nèi)容。對屬于主動公開范圍的政府信息，原則上在其形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。

　　第二類是依申請公開的信息。除保監(jiān)會、保監(jiān)局主動公開外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請獲取相關(guān)政府信息。原則上自收到申請之日起15個工作日答復(fù)。

　　第三類是不得公開的政府信息。主要指涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者保監(jiān)會、保監(jiān)局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，也可以公開。　

　　問：公眾向保監(jiān)會申請公開信息的程序是什么？

　　答：申請人可通過以下方式申請獲取政府信息：

　　一是在保監(jiān)會網(wǎng)站在線申請。登錄中國保監(jiān)會網(wǎng)站，通過政府信息公開模塊的“依申請公開政府信息”功能，在線填寫政府信息公開申請。

　　二是書面申請。申請人可從保監(jiān)會網(wǎng)站政府信息公開模塊下載政府信息公開申請表，填寫相關(guān)內(nèi)容后打印成紙質(zhì)文件，附身份證明材料，以郵寄、快遞等方式提交保監(jiān)會。

　　三是口頭申請。保監(jiān)會一般不受理口頭申請。申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭申請，由保監(jiān)會工作人員代為填寫申請表。申請人必須親自簽名或者簽章予以確認。　

　　問：《辦法》出臺后，保監(jiān)會是否還有相關(guān)的配套文件？

　　答：為了《辦法》能夠規(guī)范實施，我們還制定了《中國保監(jiān)會主動公開政府信息工作規(guī)程》、《中國保監(jiān)會依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《中國保監(jiān)會政府信息公開目錄》、《中國保監(jiān)會政府信息公開指南》、“中國保監(jiān)會非公文類信息主動公開審批表”、“中國保監(jiān)會政府信息依申請公開辦理審批表”、“中國保監(jiān)會政府信息公開申請表”等一系列配套文件。另外，各保監(jiān)局也會根據(jù)《辦法》制定各自的信息公開制度。　

　　問：《辦法》有哪些措施保障保監(jiān)會信息公開工作切實有效地開展？

　　答：為了加強制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開，《辦法》建立了公開工作的監(jiān)督和保障制度：

　　一是建立健全信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對保監(jiān)會信息公開工作進行考核、評議；

　　二是信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門負責(zé)對信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查；

　　三是保監(jiān)會和各保監(jiān)局定期公布政府信息公開工作年度報告；

　　四是當(dāng)事人認為保監(jiān)會不依法履行公開義務(wù)的，可以舉報；

　　五是當(dāng)事人認為保監(jiān)會在信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。此外，《辦法》還對違反相關(guān)規(guī)定，未建立健全信息發(fā)布保密審查機制、不依法履行信息公開義務(wù)、違反規(guī)定收取費用等行為設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。