發改委調高2009年的物價目標，主要是為可能啟動的部分行業和領域價格改革預留空間——

　　盡管2009年是否將進入通縮通道的討論仍然在次第展開，但是本報記者獲悉，12月12日、13日召開的全國發改委工作會議、全國物價局長會議初步確定的明年物價(CPI，居民消費價格指數)調控目標，仍然高于2007年的3%。

　　一位參會代表告訴本報記者，2009年的物價調控目標高于2007年的3%，但低于2008年的4.8%。一些專家由此分析，如果在這個區間內取整數，2009年物價調控目標為4%的可能性比較大。

　　這一點大出一些機構所料。在目前物價下行壓力加快的情況下，一些機構預測2009年物價漲幅為2%左右，個別月份甚至會出現負增長。

　　發改委調高2009年的物價目標，主要是為可能啟動的部分行業和領域價格改革預留空間。國家發改委副主任彭森在全國物價局長會議上指出，主要農副產品、勞動力、土地等要素價格和環保收費標準面臨長期上漲趨勢，各地在供電、供氣、供水、供熱等公共事業領域積累的價格矛盾需要及時疏導。

　　記者了解到，2009年全國物價工作的首要任務是要促進保持經濟平穩較快發展。避免物價大起大落。為防止通縮發生，2009年國家已經預留了部分行業和領域價格改革，以帶動整個物價上漲的空間。這包括上調糧食價格、啟動燃油稅改革、開征資源稅等。

　　價格上行壓力仍然存在

　　彭森說，隨著翹尾影響的明顯減弱、農產品供求關系的進一步改善以及產能過剩矛盾的顯性化，明年價格總水平進一步下行的風險增大。

　　國家發改委宏觀院一位專家告訴記者，根據測算，目前國家油價等下跌導致2009年生產資料價格有望下跌，這使得農產品種植成本會比2008年最高點降低，比如糧食種植成本會降低10%-20%。因此考慮到糧食5年豐收因素，2009年糧價存在下行壓力。這會拉低CPI價格。

　　一些機構預測，2009年CPI漲幅為2%-3%左右。瑞銀集團預計2009年全年會降至2.6%。摩根大通預計通脹將進一步放緩至3%。興業銀行(15.98,-0.17,-1.05%,吧)預計2009年全年CPI將大幅下落至2.4%；如果出現物價超預期下落，則2009年全年CPI水平可能下落至0.8%。

　　盡管目前消費物價下行的壓力在不斷加大，但是國家發改委仍然考慮到，中央地方加大投資存在拉高未來物價的可能性。彭森表示，明年國際市場大宗商品價格可能再次大幅波動，啟動內需各項措施的實施增加了對鋼材、水泥等投資品的需求，也可能再度拉高價格。

　　因此，最后確定的2009年物價調控目標介于2007年和2008年之間。

　　資源價格改革有望推出

　　如果物價大幅下行，國家仍然可以依靠價格改革手段來調控物價。12月13日舉行的全國物價局長會議上指出，2009年將切實落實提高糧食最低收購價政策，穩定市場糧價，積極穩妥推進資源性產品價格和環保收費改革，穩步推進成品油價稅費改革。

　　根據國家公布的燃油稅改革方案，汽油消費稅單位征稅額從每升0.2元提高到1元，柴油每升由0.1元提高到0.8元。汽柴油零售基準價在出廠價加上流通環節差價基礎上過去上浮的8%比例，將被調整為4%。

　　不過財政部財政科學研究所副所長蘇明告訴本報記者，國際原油價格上升后會最終拉高成品油價格，“不過短期幾年內國際油價因為金融危機不會上升太快。”他預計2009年資源稅也有望推出，但是環境稅則仍繼續研究。

　　此前財政部部長謝旭人在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，財政部將推進資源稅制改革，適當擴大資源稅征收范圍，實行從價和從量相結合的計征方法，以促進資源節約和環境保護。

　　不過，實施價格改革，導致最終消費價格調整的遠不止這些，各地的水、電、熱、氣就是如此。以北京為例，北京政府目前為出租車、交通、天然氣供暖等都在實施補貼這些領域的最終消費隱形成本并沒有釋放出來，這給上述領域價格上漲改革預留了空間。

　　國家統計局北京調查總隊消費價格處趙超美告訴記者，水電等居住類價格占整個CPI的權重約在10%左右，這部分統計沒有考慮補貼，只看消費數據，因此實際隱形的成本仍難以估計。(來源：21世紀經濟報道 記者 肖明)