中新網12月15日電 在2009年《社會藍皮書》發布會上，就業問題研究專家陳光金稱，根據預測，年度勞動力供求缺口仍然在800萬人以上。

　　在發布會上，陳光金介紹了08年全國勞動就業的總體形勢：

　　第一，總體的就業形勢。我們認為總的情況是一句老話，就是08年的就業形勢比較平穩。其中有幾個數據做支撐，首先是前三季度累計實現城鎮新增就業人數完成了全年的目標任務，登記失業率可以控制在4.5%左右。如果我們考慮農民工的失業情況，做調查時大概會是登記失業人數的2倍，但是肯定要比所謂登記失業率要高。總體來講，情況還可以。

　　第二個就是勞動的總供給大于總需求的格局沒有改變。我們前年有的學者提出來，明年是勞動率無限供應期的一年，但是現在的情況恐怕難以實現。從今年的情況看，用人單位在勞動市場招收的各類人員是474萬人，進入勞動力市場求職的人是490萬人。這樣招聘人數少于求職的人數，就是一個人只有0.97個崗位。二、與2007年同期相比，前三季度求職人數和用人市場有所下降，各下降5.5%，和2.6%。這里值得注意的是，用人需求的下降幅度大于用人的幅度。為什么進入勞動力市場的求職人數比需要有所下降，可能這里問題比較復雜。

　　第三，勞動力的供求關系在地域上出現了差異。我們分地區看，在東部的勞動力市場中，前三季度的需求人數和求職人數都在減少。中部地區是呈現兩增長的趨勢，求職人數和需求人數都在增長，但是增長率不是很大，需求率增長3%，求職率增長5%，這也可以反應出中部的求職形勢比較緊張。在西部地區出現反向的增長變化，整個勞動力市場都在增長，需求增長率是9%，供應是6%。

　　我們知道東部地區是勞動就業的主戰場，新增的都是在東部地區進行消化，就是東部地區內部的變化也存在著差異。中部地區有幾個主要的勞動力市場市場，一個是珠江三角洲地區，一個是環渤海地區，還有閩東南地區，這三個地區變化各有不同。長三角地區是需求減少，供職減少。環渤海地區同樣是下降的趨勢，就是需求量和供給量有所下降，但是供給量總量下降更多一些，幅度大一些。閩東南地區則是反過來的情況，珠三角地區是需求在增加，但是供給在下降。前三季度考慮到一個問題，就是第三季度珠三角地區已經出現了問題，實際上當時是很多企業原來的用人不足，所以當時從珠三角地區看，一個特點就是倒閉企業的工人出去以后外面就有很多的招聘的地方，所以變成了反向的變化。所以金融危機、其他因素，對就業的形勢的影響非常復雜，在不同地區有不同的結果。

　　第四句話，08年全國就業壓力，有五個方面，一個是大專院校畢業生為主體的規模達到歷史新高。第二，重大自然災害導致一些企業停產、停業和個體工商戶歇業，減少了就業崗位。第三，在國際材料和能源價格上漲，外需下降，勞動力成本上升以及金融危機的沖擊下，至少在年中的時候，有近7萬家出口導向型中小型企業倒閉。企業倒閉，從總體來講，中國的企業總數還是增長的。不是因為這些企業倒閉了，所以企業總量下降了，不是的。從工商總局了解的情況是，今年私營企業和個體戶仍然增長2%。第四，為了節省減排，一些高能耗、高污染的企業關閉。另外08年還是國有企業政策性破產的最后一年。所以大體上對就業產生了比較突出的壓力，也不是所有壓力都來自這五個方面，但這五個方面是最主要的。

　　陳光金指出，總供給增加，結構性短缺問題繼續存在，結構性短缺的格局沒有改變，也就是我們的勞動力素質還不能夠跟上經濟發展對一定素質勞動力的需求。這需要我們在教育方面加大培訓和力度。比如技術穩定方面，求職倍率在1.5左右，高級一點的更高。但是沒有競爭的就業率比較低，應該在0.8左右。過剩的還是低素質勞動力，短缺的是高素質、高技術勞動力，這樣一個結構性的局面繼續存在。

　　整個十一五期間，勞動供給總量的趨勢還要繼續維持下去。根據我們的預測，全國每年人均凈增800—1000萬人，再加上農村需要轉移的富裕勞動力，城鄉下崗失業人員再就業，每年需要就業的人數將會維持在2000萬人以上，有的人說是2400萬人。勞動力凈增長可能到2014年左右才能停止。我們這里有一張圖，保守一點的，按照目前的形勢預測，我們認為人口增加有所調整的情況下，這是勞動力力人口增長變化趨勢，04年是一個點，04年以前是一個負增長。

　　按照目前的現狀，到2010年的時候，勞動力凈增長還是5%、6%，這樣勞動力凈增還會維持在十一五期間。從需求來看，我們要保持經濟增長9%，按照目前經濟增長的就業彈性，大概一個百分點的GDP增長能夠創造80萬到100萬個就業崗位。所以這樣一來，我們最多能夠安排1200萬人，加上自然補充，年度勞動力供求缺口仍然在800萬人以上，更高一點的在1200萬人，這個局勢至少會維持到21世紀中期。(據中國網文字直播整理)