中新網(wǎng)12月15日電 在2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)上，就業(yè)問(wèn)題研究專家陳光金稱，根據(jù)預(yù)測(cè)，年度勞動(dòng)力供求缺口仍然在800萬(wàn)人以上。

　　在發(fā)布會(huì)上，陳光金介紹了08年全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)的總體形勢(shì)：

　　第一，總體的就業(yè)形勢(shì)。我們認(rèn)為總的情況是一句老話，就是08年的就業(yè)形勢(shì)比較平穩(wěn)。其中有幾個(gè)數(shù)據(jù)做支撐，首先是前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成了全年的目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率可以控制在4.5%左右。如果我們考慮農(nóng)民工的失業(yè)情況，做調(diào)查時(shí)大概會(huì)是登記失業(yè)人數(shù)的2倍，但是肯定要比所謂登記失業(yè)率要高。總體來(lái)講，情況還可以。

　　第二個(gè)就是勞動(dòng)的總供給大于總需求的格局沒(méi)有改變。我們前年有的學(xué)者提出來(lái)，明年是勞動(dòng)率無(wú)限供應(yīng)期的一年，但是現(xiàn)在的情況恐怕難以實(shí)現(xiàn)。從今年的情況看，用人單位在勞動(dòng)市場(chǎng)招收的各類人員是474萬(wàn)人，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的人是490萬(wàn)人。這樣招聘人數(shù)少于求職的人數(shù)，就是一個(gè)人只有0.97個(gè)崗位。二、與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場(chǎng)有所下降，各下降5.5%，和2.6%。這里值得注意的是，用人需求的下降幅度大于用人的幅度。為什么進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職人數(shù)比需要有所下降，可能這里問(wèn)題比較復(fù)雜。

　　第三，勞動(dòng)力的供求關(guān)系在地域上出現(xiàn)了差異。我們分地區(qū)看，在東部的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，前三季度的需求人數(shù)和求職人數(shù)都在減少。中部地區(qū)是呈現(xiàn)兩增長(zhǎng)的趨勢(shì)，求職人數(shù)和需求人數(shù)都在增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)率不是很大，需求率增長(zhǎng)3%，求職率增長(zhǎng)5%，這也可以反應(yīng)出中部的求職形勢(shì)比較緊張。在西部地區(qū)出現(xiàn)反向的增長(zhǎng)變化，整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)都在增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)率是9%，供應(yīng)是6%。

　　我們知道東部地區(qū)是勞動(dòng)就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，新增的都是在東部地區(qū)進(jìn)行消化，就是東部地區(qū)內(nèi)部的變化也存在著差異。中部地區(qū)有幾個(gè)主要的勞動(dòng)力市場(chǎng)市場(chǎng)，一個(gè)是珠江三角洲地區(qū)，一個(gè)是環(huán)渤海地區(qū)，還有閩東南地區(qū)，這三個(gè)地區(qū)變化各有不同。長(zhǎng)三角地區(qū)是需求減少，供職減少。環(huán)渤海地區(qū)同樣是下降的趨勢(shì)，就是需求量和供給量有所下降，但是供給量總量下降更多一些，幅度大一些。閩東南地區(qū)則是反過(guò)來(lái)的情況，珠三角地區(qū)是需求在增加，但是供給在下降。前三季度考慮到一個(gè)問(wèn)題，就是第三季度珠三角地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題，實(shí)際上當(dāng)時(shí)是很多企業(yè)原來(lái)的用人不足，所以當(dāng)時(shí)從珠三角地區(qū)看，一個(gè)特點(diǎn)就是倒閉企業(yè)的工人出去以后外面就有很多的招聘的地方，所以變成了反向的變化。所以金融危機(jī)、其他因素，對(duì)就業(yè)的形勢(shì)的影響非常復(fù)雜，在不同地區(qū)有不同的結(jié)果。

　　第四句話，08年全國(guó)就業(yè)壓力，有五個(gè)方面，一個(gè)是大專院校畢業(yè)生為主體的規(guī)模達(dá)到歷史新高。第二，重大自然災(zāi)害導(dǎo)致一些企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個(gè)體工商戶歇業(yè)，減少了就業(yè)崗位。第三，在國(guó)際材料和能源價(jià)格上漲，外需下降，勞動(dòng)力成本上升以及金融危機(jī)的沖擊下，至少在年中的時(shí)候，有近7萬(wàn)家出口導(dǎo)向型中小型企業(yè)倒閉。企業(yè)倒閉，從總體來(lái)講，中國(guó)的企業(yè)總數(shù)還是增長(zhǎng)的。不是因?yàn)檫@些企業(yè)倒閉了，所以企業(yè)總量下降了，不是的。從工商總局了解的情況是，今年私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶仍然增長(zhǎng)2%。第四，為了節(jié)省減排，一些高能耗、高污染的企業(yè)關(guān)閉。另外08年還是國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)的最后一年。所以大體上對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了比較突出的壓力，也不是所有壓力都來(lái)自這五個(gè)方面，但這五個(gè)方面是最主要的。

　　陳光金指出，總供給增加，結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性短缺的格局沒(méi)有改變，也就是我們的勞動(dòng)力素質(zhì)還不能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一定素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。這需要我們?cè)诮逃�方面加大培�?xùn)和力度。比如技術(shù)穩(wěn)定方面，求職倍率在1.5左右，高級(jí)一點(diǎn)的更高。但是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)率比較低，應(yīng)該在0.8左右。過(guò)剩的還是低素質(zhì)勞動(dòng)力，短缺的是高素質(zhì)、高技術(shù)勞動(dòng)力，這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性的局面繼續(xù)存在。

　　整個(gè)十一五期間，勞動(dòng)供給總量的趨勢(shì)還要繼續(xù)維持下去。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，全國(guó)每年人均凈增800—1000萬(wàn)人，再加上農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富裕勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，每年需要就業(yè)的人數(shù)將會(huì)維持在2000萬(wàn)人以上，有的人說(shuō)是2400萬(wàn)人。勞動(dòng)力凈增長(zhǎng)可能到2014年左右才能停止。我們這里有一張圖，保守一點(diǎn)的，按照目前的形勢(shì)預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為人口增加有所調(diào)整的情況下，這是勞動(dòng)力力人口增長(zhǎng)變化趨勢(shì)，04年是一個(gè)點(diǎn)，04年以前是一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)。

　　按照目前的現(xiàn)狀，到2010年的時(shí)候，勞動(dòng)力凈增長(zhǎng)還是5%、6%，這樣勞動(dòng)力凈增還會(huì)維持在十一五期間。從需求來(lái)看，我們要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%，按照目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性，大概一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)能夠創(chuàng)造80萬(wàn)到100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。所以這樣一來(lái)，我們最多能夠安排1200萬(wàn)人，加上自然補(bǔ)充，年度勞動(dòng)力供求缺口仍然在800萬(wàn)人以上，更高一點(diǎn)的在1200萬(wàn)人，這個(gè)局勢(shì)至少會(huì)維持到21世紀(jì)中期。(據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理)