日前閉幕的中央經濟工作會議，將保增長作為明年經濟工作的首要任務的同時，明確指出：“加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的大方向不能動搖。”

　　根據部署，2009年，我國將按照產業結構優化升級和優勝劣汰的要求，著重緩解和消除發展的瓶頸制約，淘汰落后生產能力和加快產品更新換代，增強自主創新能力和產業競爭力。

　　在嚴峻形勢和中央政策信號的雙重作用下，作為我國經濟運行中的重要產業，鋼鐵、汽車、電力、紡織，將在2009年面對怎樣的“冷暖”？

　　鋼鐵業：下半年有望緩慢“復蘇”

　　產業現狀：今年下半年，受國際金融危機等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，鋼鐵行業全面虧損。從10月起，中央和地方擴大內需的政策及項目密集出臺，被公認為對鋼鐵業構成強烈利好。

　　走勢分析：權威人士及專家指出，鋼鐵業的“冬天”卻并不會隨著2008年的離去一同告別。從目前情況看：

　　明年上半年鋼企壓力仍然巨大。工業和信息化部數據顯示，目前我國鋼鐵企業庫存的高價鐵礦有3000萬噸，碼頭上堆了9000萬噸，再加上尚未發貨的，總數逾2億噸。預計高價原料的消化要持續到明年3月份，虧損壓力仍將持續。

　　受產能過剩和經濟減速影響，鋼材價格可能進一步下調。

　　明年下半年有望迎來緩慢復蘇。

　　一方面，2009年鐵礦石成本價格預計將繼續下跌，回歸至2004年55美元至70美元水平；另一方面，國家和地方巨額投資對鋼鐵需求的強勁拉動效應，有望從明年下半年顯現。初步估算，4萬億元投資可拉動鋼材消費1.5億噸。

　　迎來行業整合與重組“良機”。

　　我國現在有鋼鐵冶煉企業近1000家，集中度很低。專家指出，在此次危機中，鋼鐵行業將形成優勝劣汰，實施整合重組。

　　政策聲音：工業和信息化部部長李毅中近日明確表示：“為促進鋼鐵工業由大變強，在兼并方面要給予相關的政策。”

　　國家發展和改革委主任張平稱：明年將著力推進經濟結構戰略性調整和企業轉型升級，編制并組織實施鋼鐵業振興規劃，保護和發展好支柱產業、骨干企業、重要產品和重要生產能力。

　　汽車業：政策效應留下期待

　　行業現狀：受多重因素影響，國內汽車業呈現明顯頹勢。數據顯示，前11個月產銷同比增幅比上年同期均回落逾14個百分點。11月當月，國內乘用車銷量同比下降超過10%。

　　走勢分析：多方人士普遍認為，由于明年經濟增速可能繼續下降，在居民資產價格縮水和收入增長放緩的壓力下，汽車業的發展不容樂觀。

　　國務院發展研究中心有關人士認為，明年上半年，汽車消費面臨的壓力不會很快緩解，汽車企業應以自保為主，嚴格控制成本和投資計劃。但從長期來看，擴大內需的經濟決策，以及比較寬松的貨幣政策，都是汽車業的利好因素。

　　專家認為，擴大內需措施包括大量基礎設施建設，將拉動對運輸車和工程專用車等的需求。

　　成品油價稅費改革成為小排量車發展的重大利好。有關調查表明，實施改革后，將有40%的消費者轉而購買小排量汽車。同時，這一改革將明顯有利于新能源汽車的發展，促進車市復蘇。

　　“雖然國內油價尚未與國際油價接軌，但后者的大幅回調必將使前者處于下行趨勢，這將降低汽車使用成本，刺激消費。”國資委研究中心咨詢部部長張春曉說。

　　政策聲音：國家發展和改革委人士透露，目前汽車等產業的振興規劃編制工作正在推進。工業和信息化部正對與汽車相關的一些政策進行調查研究，李毅中明確建議“各地應清理不利于私人買車、用車的一些規定，鼓勵汽車消費”。

　　電力：挑戰大于機遇

　　產業現狀：10月份，我國電力工業出現4.65%的負增長，為10年來首次出現單月負增長。11月，部分省市用電增幅同比下降超過30%。

　　在煤價大幅上漲和需求下滑的影響下，目前火電企業虧損面超過90%，預計全年火電全行業虧損將超過700億元。

　　走勢分析：2009年，走過今年“寒冬”的電力行業將機遇與挑戰并存，挑戰大于機遇。

　　受整個經濟下滑的影響，“過剩”的尷尬將繼續顯現。電力部門預計，安徽、江蘇、福建等很多地區電力仍將富余，發電機組利用小時數可能進一步下降，這將加大電力企業的壓力。

　　電價矛盾將更加突出。今年以來，國家制定的煤電價格聯動政策遲遲無法實施，導致發電企業虧損不斷累積，電價矛盾日益尖銳。面對明年經濟形勢的復雜情況，電力銷售價格能否適時調整，具有很大的不確定性。

　　結構調整借勢“提速”。明年寬松的用電環境正好為我國電力結構調整騰出了時間和空間。面對今年的大變局，國內發電企業將從跑馬圈地式的快速擴張，轉向注重效益的發展模式。近期，中央及相關部門發出的一連串信號也清楚表明：2009年，我國將加快可再生能源的開發步伐，將更多的目光集中到核電等發展上，逐步減少對煤炭等化石能源的過度依賴。

　　政策聲音：中央經濟工作會議提出：突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設；同時，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制。

　　紡織：多重減負“助力”脫困

　　產業現狀：前10月，我國紡織品服裝出口增速創下6年來最低。目前，規模以上紡織企業中約70%平均利潤率為0.1%，紡織行業三分之二的企業虧損或處于虧損邊緣。

　　走勢分析：隨著一系列政策措施的出臺，預計明年紡織企業稅收負擔將明顯減輕，同時，產業調整升級箭在弦上。

　　出口退稅率上調改善盈利。國務院常務會議日前明確將繼續適當提高紡織品服裝的出口退稅率。今年，出口退稅率上調3個百分點在年內約減少紡織企業稅收負擔80多億元。據中國紡織工業協會調研，退稅率上調部分基本都轉化成為企業的實際收入，2009年如果出口退稅率繼續上調，能使紡織企業盈利狀況獲得更大程度的改善。

　　資金占壓有所緩解。國家已明確將暫停執行加工貿易限制類保證金臺賬實轉管理。業內人士估計，這一政策預計在2009年可解放紡織企業資金約60億元，改善其資金周轉困難的現狀。

　　增值稅改革效應將逐步顯現。明年1月1日起，修訂后的增值稅轉型改革方案開始實施。調整后，將大大降低紡織企業購進設備的成本，同時增加可抵扣增值稅的規模。中國紡織工業協會測算，2009年紡織行業在購進新裝備時可節約成本60億元，可增加可抵扣增值稅120億元。

　　政策聲音：據來自工業和信息化部的最新消息，下一步，我國將制定服裝自主品牌發展的國家戰略，把服裝行業作為切入點，推動中國消費品工業整體品牌建設。

　　據悉，中國紡織工業協會已確定明年行業技術改造五大投資重點，有效推動紡織產業升級和結構調整的步伐。(記者 黃全權、陳玉明、劉菊花)