昨日，記者采訪了多位專家，對中央經濟工作會議提出的明年經濟工作的五項重點任務進行了深入解讀。

　　經濟學家、中國發展研究基金會副秘書長湯敏認為，此次會議尤其強調明年中國經濟重點啟動方向，對明年中國經濟應對經濟危機奠定了堅實基礎。他認為，當前最嚴峻的問題在于金融危機已經影響到老百姓心理，尤其表現為百姓消費意愿極大降低，在外部需求縮減的前提下，消費一旦疲軟將直接導致實體經濟的受損，這就急需強有力的措施出臺，而這也是此次會議的重要作用。

　　北京師范大學金融系主任賀力平認為，通過此次會議，一方面核心層把中央經濟形勢判斷和未來經濟變化形勢預測，經濟政策的方向，告訴全國各地相關負責人。另一方面，通過討論也形成對重要問題的共識：全球經濟處于嚴重下滑，未來還有進一步下滑危險，國內經濟也有不確定性。由此進行中國宏觀經濟政策調整，并針對新情況進行應對。

　　當前最嚴峻的問題在于金融危機已經影響到老百姓心理，尤其表現為百姓消費意愿極大降低，在外部需求縮減的前提下，消費一旦疲軟將直接導致實體經濟受損。

　　——經濟學家、中國發展研究基金會副秘書長湯敏

　　當前擴大內需面臨四大矛盾：一是人均不足，老百姓想花沒錢花，總體上還窮；二是有錢不敢花，社保不健全，所以存在高儲蓄；三是有錢無處花，投資渠道窄，股市和房市不暢；四是有錢不會花，外匯儲備高卻沒有很好利用，與此同時一些低效率政績工程也影響投資作用。

　　——中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞

　　房地產：補貼低收入買空置房

　　中國房地產業協會常務理事、清華大學房地產研究所所長劉洪玉接受記者采訪時表示：從總體判斷上，當前房地產存在短期供過于求的局面。明年工作重點，要加大住房保障力度，但對于當前空置率較高、商品房資源浪費的狀況，政府實際上可以考慮通過收購開發商住房，增加財政補貼，解決占人口40%的中等收入人群的住房問題，從而既盤活市場存量，又帶動房地產消費市場振興，同時解決民生實際問題。

　　湯敏也贊同政府貨幣補貼鼓勵商品房轉為保障房。他分析說，相比危機對出口的影響，房地產問題更為嚴峻，房地產占據GDP比重比出口還大，并且房地產對上下游產業的帶動作用十分重大，因此當房地產處于下調通道，經濟形勢惡化可能出現。

　　湯敏介紹了長沙的做法：長沙市決定不再修建經濟適用房，對低收入無房家庭給予8萬元貨幣補償，讓他們購買每平方米3500元以下的商品房。把建設經濟適用房的錢直接交給低收入家庭，讓他們去消化長沙市現存的商品房，由實物補貼改為貨幣補貼。這一地產新政實施4個月來，共有5000多戶低收入家庭申請領取8萬元補貼。

　　股市：救市應轉為治市

　　作為“十教授呼吁救市”的成員之一，北大金融證券研究中心主任曹鳳岐認為，穩定資本市場發展，有助于擴大投資規模，帶動內需增長。

　　曹鳳岐認為，資本市場的問題根本還在于制度建設和完善。“我認為救市應該轉為治市。股市的發行、交易、分紅、大小非問題反映為制度的完善問題，制度對股市穩定繁榮具有長期影響作用。

　　曹鳳岐以大小非問題舉例。他說，今年大小非被認為是股市最大利空，大小非最大傷害是影響股民心理，因此大小非慢慢解禁肯定是方向，但短期而言價格問題十分關鍵。

　　他認為，在市場不太穩定時，應該鎖定價格，限制大非隨意拋售，在市場穩定時，規定大非價格不得低于一年平均價，如果達不到標準，大非應該想辦法做高股價。這樣的作用在于讓市場有足夠的心理準備。

　　既限制時間，也要限制價格，作用在于讓市場有足夠的心理準備，解決投資者心理承受力不夠的問題。

　　農村：農民增收依靠工資性收入

　　在當前宏觀經濟形勢下，解決農業和農村問題成了補發展“短板”的重要一環。中國社科院農村宏觀經濟室副主任李國祥在接受記者專訪時指出，在擴大內需方面，需要農業和農村發揮重要作用。就“三農”問題而言，最核心的問題是農業增收。當前，農產品價格下行壓力越來越大，農民工回流現象日益嚴重，農民增收形勢面臨很大壓力。

　　黨的十七屆三中全會提出，要讓農民收入在2020年翻一番。按照這一目標，農民年均收入增長要保持在6%至7%才能達到這一目標。但是根據目前情況，農民的收入明年增加5%都面臨難度。所以，此次會議，中央特別強調解決農民工的問題，是因為農民增收越來越依靠工資性收入及外出務工。在就業形勢不好的情況下，如何拓寬農民就業渠道，使農民能夠增收，是目前三農問題最突出的問題。

　　又訊 北京東方艾格農業咨詢有限公司副總經理陳數韋認為，明年農業發展的大方向之一就是穩定糧食生產。他說，糧食最低收購價已經提高，明年中央很可能在農資補貼等方面會有進一步的做法，這些都是為了提高農民種糧的積極性。他分析說，目前糧食價格仍處于下行通道，大宗農產品價格拉不上去，糧價在這兩年來盡管有過上漲，但農民實際增收并不明顯，這樣就會多少影響到其種糧的積極性，因此，繼續調動農民的種糧積極性，就顯得很有必要。 (葉卡斯)

　　收入　首要任務保就業

　　在提高居民收入水平和擴大最終消費需求方面，經濟學家、中國發展研究基金會副秘書長湯敏認為，核心關鍵在于提高中低收入人群和農民收入，相比無彈性的高收入群體，中低收入人群才是消費潛力挖掘的主力軍。

　　“農民及低收入人群的收入提高，需要通過收入分配格局的調整，特別是發揮保障體系作用，提高農民直接受益的農產品收購價格、增加化肥補助等，減少農民支出。”湯敏說。

　　經濟學家茅于軾在接受記者采訪時表示，金融危機最終會波及個人的生活，最重要的影響就是失業，所以解決就業是最主要的。就業問題是與金融危機相聯系的，建議我國應該把重點放在解決就業問題上。因為就業直接關系到一個人的收入，有了就業就有了購買力，有了購買力就有內需。

　　對于重點任務中提到的要最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間，茅于軾表示，這也是與金融危機相關連的。“直接受金融危機打擊的就是沿海的出口加工業，幾百萬人都回鄉了，他們回去以后馬上面臨生活問題。我覺得很必要的就是，重點解決農村，特別是回鄉農民工較多的農村——比如湖南、江西、四川、貴州等省份——面臨的擴大就業的問題。”

　　《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民指出，除了農民工就業問題，新增就業人口形勢也非常嚴峻，基本上一年新增的就業人口有1000多萬，明年還有615萬的大學生畢業，就業成為目前面臨的沉重問題。他指出，政府要調整結構，加大投資力度，扶持中小企業，包括利用一些金融政策杠桿，想辦法擴大生產，讓企業能夠增加就業的機會。各地政府要進行農民工職業培訓，一方面可以解決就業，另一方面為今后的發展創造條件。

　　減稅　提高個稅起征點　改革房地產稅

　　北京大學中國經濟研究中心教授霍德明昨日在接受本報記者采訪時表示，貨幣政策采取“適度寬松”，由于擔心通貨膨脹抬頭，因此對貨幣政策不會放松得太快，還要視通貨膨脹的情況而定。會議提出，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，將預示著人民幣可能不會再持續貶值，而將在目前的匯率水平上保持穩定。

　　又訊 財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日對本報記者表示，所謂結構性減稅就是“有增有減”、但總量上還是減稅為主的稅制改革方向。他認為，明年最大的一項減稅措施無疑是增值稅改革。前段時間財政部預計，增值稅改革將減輕納稅人負擔1230多億元，“這只是一個靜態估算，動態計算的話還不止這個數”。他指出，目前國家采取了多項減稅政策，“幾乎該動的都動了，光剩營業稅還沒動了。”

　　至于為何選擇“結構性減稅”而不是像國外大規模全面減稅，劉尚希表示，各國情況不一致不能照搬。他表示，中國是發展中國家，要考慮到財政承受力和稅制不同等因素。

　　中國稅務學會理事、中大教授楊衛華表示，適當提高個稅起征點、房地產稅改革是今后值得期待的減稅政策。 (何穎思)

    （記者柳建云、趙琳琳、謝琦姍(除署名外)）