在國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延、對中國的影響日益加深的大背景下，中共中央即將召開一年一度的經(jīng)濟工作會議。其中，會議將在擴大內(nèi)需、促進居民消費方面做出的部署成為焦點之一。

　　外需顯著減少使得中國宏觀經(jīng)濟政策再一次強調(diào)擴大內(nèi)需。而在這一輪擴大內(nèi)需中，擴大居民消費成為新的著力點。中國政府已經(jīng)出臺并將繼續(xù)采取政策措施進一步擴大居民消費。

　　“擴大消費能在中長期調(diào)整外需和內(nèi)需的關系，雖然見效慢，但具有戰(zhàn)略意義。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群對記者表示。

　　3日召開的國務院常務會議研究確定了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，其中積極擴大住房、汽車和農(nóng)村消費信貸市場的表述引人矚目。住房、汽車消費對此輪經(jīng)濟增長的興起形成了強烈拉動，當前卻都出現(xiàn)低迷，而農(nóng)村消費被認為是中國未來消費增長的空間所在。

　　此前召開的中共中央政治局會議分析研究2009年經(jīng)濟工作時明確提出，要積極擴大消費，特別是農(nóng)村消費。

　　國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，擴大消費是中國政府在研究刺激經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需過程中需要重點考慮的一個問題。在這些方面中國政府已經(jīng)采取了一些措施，將來還會采取一些措施。

　　目前中國已出臺的措施包括：提高糧食最低收購價格，提高對農(nóng)民的補貼，以增加農(nóng)民收入；提高低收入群眾等社保對象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準，以增加中低收入階層的收入；用財政補助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉(xiāng)”；投資2800億進行保障性安居工程建設，以減少住房困難群體進行消費的后顧之憂等。

　　“消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用將會有所提高。”國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，所有這些措施，連同投資轉(zhuǎn)化來的消費，將會提高中低收入群眾的消費能力，提高中高收入階層的消費意愿，從而擴大對輕工、紡織、房地產(chǎn)、汽車等消費品的需求，為國民經(jīng)濟注入新的活力。

　　經(jīng)濟學家普遍認為，通過擴大投資特別是加大政府投資力度，雖然可直接拉動經(jīng)濟增長，但從長遠看要靠消費。

　　今年以來，中國社會消費品零售總額的實際增速有所加快，創(chuàng)近年來最好水平。但多年來，消費占中國GDP的比重一直在40%左右徘徊，有的年份甚至更低。相比之下，美國是三分之二以上，發(fā)展中國家一般也超過50%。

　　“消費要想擴大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之后還敢花。”國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源表示，中低收入人群充滿消費愿望，但收入較低，擴大消費最扎實的還是提高中低收入人群的收入。

　　此外，人們對未來住房、教育、醫(yī)療等支出的預期在普遍加大，制約了消費，應當改變這種預期。

　　從這個思路來看，中國政府正一方面采取提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過大規(guī)模興建保障性安居工程、進一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。雙管齊下擴大消費的政策取向非常明顯。

　　龐大的國內(nèi)市場，特別是農(nóng)村較為落后的生產(chǎn)生活條件，為中國消費增長乃至經(jīng)濟持續(xù)增長提供了廣闊空間。張立群認為，中國當前處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“雙加速”進程，這使得中國消費市場和經(jīng)濟增長的潛力十分巨大。

　　“目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調(diào)高個稅起征點、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標準等。”北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人明確表示，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，未來中國還將進一步完善促進消費的政策措施，提高居民收入、改善消費預期和消費環(huán)境，為居民擴大消費創(chuàng)造更好的條件。