今天上午，北京市京都律師事務所律師于德華上書國家發改委，建議發改委調低國內成品油價格。

　　國際原油價格從每桶147美元降至昨天的56美元，但國內油價沒有下降。于德華認為，這使國內油價出現了國際油價漲時接軌，下跌時“錯軌”的奇異現象。在國際油價高位運行時，國家采取不斷提價并直接補貼的形式對石油公司、煉油企業予以扶持。相反，在國際油價下跌，石油公司利潤大增時，國家也應運用相關的調控手段適時地對國內成品油價格進行回調。

　　國家發改委的網站對其職責的介紹中表明，發改委負責組織制定和調整少數由國家管理的重要商品價格和重要收費標準，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。對石油價格的管理正是其職責范圍。國家發改委最近一次全國范圍內調整成品油零售價格是在今年6月20日，將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元。

　　“中石油和中石化兩大集團是以發改委制定的中準價的基礎上，在上下8%的區間內制定最終零售價格的，可見，企業本身也具有一定降價的空間。”于德華說，靠企業自發地提出降價申請無異于天方夜譚，作為上市公司的石油企業，利益最大化是他們追求的目標。因此作為價格主管部門的發改委應適時介入。而且在現在的情況下，降低油價可以影響下游產業鏈條，包括塑料、化纖、包裝、橡膠等相關產業生產成本，并對交通運輸、民航等產業的運行帶來積極影響。此外，油價的下降還會降低人們養車的費用，更可以促進汽車生產、銷售行業的發展。

　　于德華對記者說：“我國《憲法》規定公民有對國家機關及其工作人員提出批評和建議的權利，作為一名普通的石油消費者和一名法律工作者，我有權利依據《憲法》上書發改委，提出自己對油價的看法和建議。”于德華在上書中建議，在近期國際油價持續下跌的情況下，如果政府有下調國內成品油價格的意愿，可以先實行開征燃油稅。開征后再調低成品油零售價，就會使車主實際支付的油費不會提高，實現平穩過渡。 (記者楊昌平）