今天上午，北京市京都律師事務(wù)所律師于德華上書國家發(fā)改委，建議發(fā)改委調(diào)低國內(nèi)成品油價(jià)格。

　　國際原油價(jià)格從每桶147美元降至昨天的56美元，但國內(nèi)油價(jià)沒有下降。于德華認(rèn)為，這使國內(nèi)油價(jià)出現(xiàn)了國際油價(jià)漲時(shí)接軌，下跌時(shí)“錯(cuò)軌”的奇異現(xiàn)象。在國際油價(jià)高位運(yùn)行時(shí)，國家采取不斷提價(jià)并直接補(bǔ)貼的形式對(duì)石油公司、煉油企業(yè)予以扶持。相反，在國際油價(jià)下跌，石油公司利潤大增時(shí)，國家也應(yīng)運(yùn)用相關(guān)的調(diào)控手段適時(shí)地對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行回調(diào)。

　　國家發(fā)改委的網(wǎng)站對(duì)其職責(zé)的介紹中表明，發(fā)改委負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為等。對(duì)石油價(jià)格的管理正是其職責(zé)范圍。國家發(fā)改委最近一次全國范圍內(nèi)調(diào)整成品油零售價(jià)格是在今年6月20日，將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。

　　“中石油和中石化兩大集團(tuán)是以發(fā)改委制定的中準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，在上下8%的區(qū)間內(nèi)制定最終零售價(jià)格的，可見，企業(yè)本身也具有一定降價(jià)的空間。”于德華說，靠企業(yè)自發(fā)地提出降價(jià)申請(qǐng)無異于天方夜譚，作為上市公司的石油企業(yè)，利益最大化是他們追求的目標(biāo)。因此作為價(jià)格主管部門的發(fā)改委應(yīng)適時(shí)介入。而且在現(xiàn)在的情況下，降低油價(jià)可以影響下游產(chǎn)業(yè)鏈條，包括塑料、化纖、包裝、橡膠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，并對(duì)交通運(yùn)輸、民航等產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行帶來積極影響。此外，油價(jià)的下降還會(huì)降低人們養(yǎng)車的費(fèi)用，更可以促進(jìn)汽車生產(chǎn)、銷售行業(yè)的發(fā)展。

　　于德華對(duì)記者說：“我國《憲法》規(guī)定公民有對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議的權(quán)利，作為一名普通的石油消費(fèi)者和一名法律工作者，我有權(quán)利依據(jù)《憲法》上書發(fā)改委，提出自己對(duì)油價(jià)的看法和建議。”于德華在上書中建議，在近期國際油價(jià)持續(xù)下跌的情況下，如果政府有下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格的意愿，可以先實(shí)行開征燃油稅。開征后再調(diào)低成品油零售價(jià)，就會(huì)使車主實(shí)際支付的油費(fèi)不會(huì)提高，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。 (記者楊昌平）