財政部、國稅總局已明確，提高中小企業增值稅、營業稅起征點

　　財政部昨日在其網站發布消息稱，將一步研究實施擴大消費的財稅政策。有關專家認為，提高個人所得稅起征點，應成為考慮措施之一。

　　同一天，財政部和國稅總局有關人士表示，將提高中小企業的增值稅和營業稅起征點，并將調整完善出口退稅政策，促進外貿出口保持穩定增長。

　　個稅起征點再上調？

　　消費需求成為此次拉動內需的關鍵詞之一。銀河證券首席經濟學家左小蕾昨日對《第一財經日報》表示，此次積極財政政策和1998年的積極財政政策的最大不同在于，十年之前主要是單一方向的基礎設施建設，而此次出臺了多項增加居民就業和收入的政策，期待投資和消費形成拉動內需的合力。

　　此次增值稅轉型的方案確定之后，下一步的減稅方向成為各方猜測的焦點。財政部網站透露，該部10日召開了地方財政(廳)局長會議，布置落實國務院十項拉動內需的積極財政政策。財政部要求繼續推進稅制改革，促進企業投資和居民消費。

　　財政部稱，將進一步研究實施擴大消費的財稅政策，增加居民消費需求。國稅總局科研所研究員張培森昨日對本報表示，此輪稅制改革在完成企業所得稅兩法合并、增值稅轉型方案落定之際，下一步應該將個人所得稅作為改革的重點，“因為個人所得稅的改革直接關系到居民消費。”

　　降低個人所得稅稅率能夠直接增加居民收入，從而拉動消費，為此專家和學界一直呼吁進行個稅稅制改革，進一步提高個稅起征點。個稅改革也被列入了“十一五”規劃。在此之前，個稅起征點先后進行過數次調整，從800元調整到了目前的2000元。

　　有專家認為，個稅調整需要經過全國人大授權，因此最早可能在明年的全國兩會上取得進展。張培森建議，全國人大可以授權國務院，根據物價和居民收入水平等的變化來調整。

　　減輕中小企業稅負

　　昨日，財政部和國稅總局負責人就實施增值稅轉型改革答記者問時表示，將通過調高增值稅、營業稅起征點等政策，在稅收上進一步鼓勵中小企業發展。

　　現行政策規定，小規模納稅人按工業和商業兩類分別適用6%和4%的征收率。上述負責人表示，考慮到現實經濟活動中小規模納稅人混業經營十分普遍，稅收征管中將不再區分工業和商業兩類，而將征收率統一降低至3%。

　　此外，根據此次公布的增值稅轉型改革方案，礦產品是唯一稅率提高的行業，增值稅稅率從此前的13%提高到17%。

　　上述負責人表示，1994年稅制改革時將礦產品行業增值稅稅率定為13%，出現了一些問題，包括不符合資源節約、環境保護的要求，削弱了資源開采地提供公共產品的能力等，因此需要進行改革。

　　多項措施落實積極財政

　　除了稅制改革外，財政部還要求各地方具體做好以下幾項工作：

　　一是增加中央政府投資，拉動社會投資。將增加的中央政府投資主要用于保障性安居工程建設，以及農業、教育、醫療衛生、生態環境等基礎設施建設。

　　二是增加財政補助規模，促進提高城鄉居民收入。制定并完善增加各項農業補貼的方案，擴大補貼范圍，增加農民收入。盡快出臺相關財稅扶持政策，提高城鄉低保、撫恤對象等人員的補助水平，促進就業。加大對中西部地區轉移支付力度，縮小地區間收入分配差距。

　　三是進一步調整優化財政支出結構，促進保障和改善民生。重點加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、保障性安居工程建設等民生領域的投入。

　　四是大力支持自主創新和節能減排，推進經濟結構優化。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。(熊劍鋒)