第二次全國經濟普查的標準時點12月31日日益臨近，入戶登記前的單位清查工作正緊鑼密鼓地展開。國家統計局負責人7日接受記者采訪，對第二次全國經濟普查進行了詳細解讀。

　　全面摸清經濟家底

　　我國在2004年開展了第一次全國經濟普查，2008年又開展第二次全國經濟普查，普查周期是如何安排的，本次經濟普查目的是什么？

　　這位負責人表示，全國經濟普查條例規定，經濟普查分別在逢3、逢8的年份實施。受“非典”影響，原定于2003年的第一次全國經濟普查延至2004年。根據規定，2008年應正常開展第二次全國經濟普查。

　　每五年進行一次經濟普查，主要是為了滿足編制國民經濟發展五年規劃的需要。一方面分析判斷普查年份所在期五年規劃的執行情況，另一方面為制定下一個五年規劃提供基礎數據。

　　本次經濟普查主要目的，是全面調查了解我國第二產業和第三產業的發展規模及布局；了解產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素構成；摸清各類企業和單位能源消耗基本情況；建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，為制定中長期發展規劃提供基礎信息。

　　這位負責人強調，目前我國經濟正處于快速發展且結構變化較大的時期，尤其是中小企業和個體戶，經營狀況變動更為頻繁和復雜，很有必要通過普查建立并完善相應的單位名錄庫。

　　普查約800萬個單位和3000多萬個體戶

　　第二次全國經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

　　“簡而言之，就是除農業以外的所有單位和個體戶。”這位負責人指出，第二次全國經濟普查涉及除農業以外的19個國民經濟門類、90個行業大類、378個行業中類和875個行業小類，普查對象大約有800萬個單位和3000多萬個體經營戶。普查范圍廣、技術要求高、工作難度大。

　　這位負責人介紹，國務院已下發通知，要求各地區各部門要按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。

　　在這次普查中，將充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

　　為制定節能降耗措施提供依據

　　相對第一次經濟普查而言，四年后進行的第二次經濟普查有什么新變化？

　　這位負責人介紹說，第二次全國經濟普查基本保留了第一次經濟普查的內容。但為適應當前國家建設資源節約型、環境友好型社會對能源消耗統計數據的需求，第二次全國經濟普查擬把主要能源品種和水消耗量的調查范圍，由第一次全國經濟普查的規模以上工業擴大到全部第二、三產業單位，以查清全國各類單位的能耗量。同時，將主要高耗能行業的主要耗能設備狀況納入普查范圍。

　　“這些將為政府制定切實可行的節能降耗措施提供依據。”這位負責人說。

　　普查對象如實填報　普查人員保守秘密

　　在這次經濟普查中，普查對象和普查人員都有哪些權利和義務，人們非常關心。

　　這位負責人回答說，全國經濟普查條例對經濟普查對象、普查機構和工作人員的權利和義務都有明確規定，對普查過程中的不合作行為、外部干擾因素、泄密行為等都有防范和處罰措施。

　　條例規定，經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查。經濟普查對象應當如實、按時填報經濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。

　　條例還規定，各級經濟普查機構及其工作人員應當遵守統計法及其實施細則，對在經濟普查中所知悉的國家秘密和經濟普查對象的商業秘密，履行保密義務。經濟普查取得的資料，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。

　　引入監察部門堅決杜絕人為干擾

　　統計數據的可信度近年來一直是各界關注的焦點，如此大規模的普查如何保證數據質量？

　　全國經濟普查條例規定，各級經濟普查機構和經濟普查人員依法享有獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個人不得干涉。地方、部門、單位的領導人自行修改經濟普查資料、編造虛假數據或強令、授意經濟普查機構、經濟普查人員篡改資料或編造數據的，依法給予行政處分或紀律處分。

　　這位負責人指出，將加大普查工作中的檢查、執法和對違紀違法案件的曝光及處罰力度。根據國務院下發的通知，地方各級人民政府統計執法機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。

　　“普查領導小組中增加了監察部，就說明了國家加強這方面工作的決心。”這位負責人說。(記者劉錚 周英峰)