加大轉(zhuǎn)移支付力度 逐步提高統(tǒng)籌層次 研究制定企業(yè)年金條例等

　　發(fā)改委、財政部、人保部、衛(wèi)生部、審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在“中國社會保障論壇第三屆年會”上表示，將加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高統(tǒng)籌層次，擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障體系，實現(xiàn)社會保險基金的安全完整和保值增值。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，當(dāng)前的重點是加快健全農(nóng)村社會保障體系，當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意見。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險將按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，在總結(jié)各地試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。爭取明年底前在全國基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，其他社會保險也要逐步提高統(tǒng)籌層次。要統(tǒng)一社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，抓緊制定出臺社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。對做實個人帳戶后積累的基金，政府有關(guān)部門正在研究制定投資運營管理辦法，努力實現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。同時，還需要研究制定基本養(yǎng)老保險條例、企業(yè)年金條例、社會保障基金監(jiān)督與管理條例等配套法規(guī)，建立健全社會保險的法律體系。

　　五部委勾勒完善社會保障路線圖

　　發(fā)改委副主任王金祥表示，加快推進收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高低保等各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)，從而著力增加低收入者的收入。適應(yīng)城鎮(zhèn)化、人口老齡化和就業(yè)形勢的新變化，不斷改進和完善社會保障制度，降低社會保險的進入門檻，努力擴大社會保險的覆蓋面。

　　財政部副部長丁學(xué)東表示，積極發(fā)揮財政職能，以保障和改善民生為重點，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力支持社會保障事業(yè)發(fā)展。2008年，我國進一步加大了對社會保障的投入力度，預(yù)算安排社會保障支出6684億元，比上年增長1288億元。加大財政投入，多渠道籌集資金，建立科學(xué)合理的社會保障籌資機制。逐步提高財政社會保障支出比重，重點用于支持農(nóng)村社會保障、低收入群體社會保障；繼續(xù)通過一般預(yù)算收入和國有資產(chǎn)收益劃轉(zhuǎn)等方式逐步壯大全國社會保障基金。在明確最低退休年齡的基礎(chǔ)上研究建立彈性退休制度。

　　衛(wèi)生部副部長尹力表示，近期應(yīng)通過各項基本醫(yī)療保障制度的銜接，妥善解決農(nóng)民工的醫(yī)療保障問題，區(qū)別情況，明確政策，將農(nóng)民工分別納入相應(yīng)的基本醫(yī)療保險制度的覆蓋范圍，同時積極探索農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費用結(jié)算服務(wù)等銜接政策。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險要爭取在2010年底覆蓋到所有的城鎮(zhèn)從業(yè)人員。

　　審計署副審計長余效明表示，目前全國各類社保基金積累額近2.5萬億元，但五項基金的年平均收益率不到2%，安全與貶值風(fēng)險加大。要發(fā)揮審計的有效治理功能，促進建立基金運營各環(huán)節(jié)相互制約的運行管理機制，保證基金運營過程中的安全，客觀評價基金運營業(yè)績，促進基金最大限度的保值增值。社會保障審計的重點將從查錯糾弊逐步轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣�保障基金的績效審計�?