編者按

　　隨著三季度一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)昨日公布,金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂加劇,“保經(jīng)濟(jì)增長”成為了主基調(diào)。上周五國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署,強(qiáng)調(diào)“采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施”,并提出了十項(xiàng)措施。可以預(yù)見,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策已經(jīng)箭在弦上。

　　最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前三個(gè)季度,中國的GDP增長了9.9%,創(chuàng)下2004年以來的最低水平；其中,三季度的GDP同比增長了9.0%,較二季度的10.1%下降1.1個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)下2004年以來的最低水平。在前三季度這幅新圖景中,除了GDP、CPI、PPI繼續(xù)劃出與其歷史記錄大不相同的軌跡外,出口、固定資產(chǎn)投資、以及社會(huì)消費(fèi)等指標(biāo)也都加入了下滑的行列。

　　GDP增速短期難反彈

　　“無論是從數(shù)據(jù)上看,還是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的變化來看,三季度的GDP增速都出現(xiàn)了明顯的回落。”國家發(fā)改委研究院的一位專家昨日下午接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,“即使扣除奧運(yùn)會(huì)對(duì)今年(尤其是三季度)經(jīng)濟(jì)的影響,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上也呈現(xiàn)出了下行趨勢(shì)。”

　　專家指出,從前三季度的整體情況看,規(guī)模以上工業(yè)增加值下滑到了2002年以來的新低,這對(duì)GDP增長而言顯然是個(gè)拖累。昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,前三季度,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%,比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是9月工業(yè)增加值僅增長11.4%,較去年同期大幅度下降了7.5個(gè)百分點(diǎn),也較8月放慢了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外,對(duì)比歷史數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),今年前三季度,工業(yè)產(chǎn)出增加值下滑的態(tài)勢(shì)最為明顯。加之受外需不足和生產(chǎn)成本上升的影響,工業(yè)產(chǎn)出的疲態(tài)也進(jìn)一步加劇。

　　在國家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍看來,隨著以上兩個(gè)方面因素影響的消除,GDP在第四季度可能出現(xiàn)一定的反彈,不過,全年的GDP增長率難以突破10%。

　　宏觀政策將微調(diào)

　　面對(duì)明顯下滑的GDP數(shù)據(jù),接受本報(bào)采訪的多為專業(yè)人士都強(qiáng)烈預(yù)期:確保經(jīng)濟(jì)增速的相關(guān)政策可能正在醞釀中。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部國際經(jīng)濟(jì)師周景彤就認(rèn)為,由于GDP回落速度過快,官方近期肯定會(huì)對(duì)原先制定的“一保一控”等政策進(jìn)行微調(diào)。

　　值得提及的是,在17日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,溫家寶總理已經(jīng)明確提出,要出臺(tái)更加“靈活”的經(jīng)濟(jì)政策。昨日接受本報(bào)記者采訪的多位專家都認(rèn)為,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上這樣的表述,實(shí)際上為中央和地方一些鼓勵(lì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新和靈活政策提供了依據(jù)。

　　“鑒于目前經(jīng)濟(jì)增長放緩的趨勢(shì),政府可能陸續(xù)出臺(tái)措施。”沈明高進(jìn)而認(rèn)為,為了防止經(jīng)濟(jì)“硬著落”,“維穩(wěn)”經(jīng)濟(jì)將成為11月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的焦點(diǎn),還將成為明年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

　　與沈明高的判斷相近,中央政策研究室副主任鄭新立日前在清華大學(xué)透露,有關(guān)部門正在抓緊研究針對(duì)明年的重大政策,并將在近期出臺(tái)。他說,將于11月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將作出應(yīng)對(duì)美國金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑、需求不足等問題的新的重大部署,既保持政策的連續(xù)性,也有針對(duì)新情況的新決策———包括對(duì)房地產(chǎn)的政策也正在研究階段,并將在中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上作出重大決策。

　　提振經(jīng)濟(jì)需財(cái)政多發(fā)力

　　“CPI環(huán)比增速進(jìn)一步回落說明終端需求非常疲軟。三季度CPI同比為5.3%。而如果從環(huán)比來看,下降就更為明顯。”發(fā)改委研究院的上述直言不諱,他說,在整個(gè)三季度新的漲價(jià)因素實(shí)際上是負(fù)的———這也就意味著,實(shí)際上,三季度我國經(jīng)濟(jì)是在通縮的環(huán)境下運(yùn)行。

　　“外部經(jīng)濟(jì)和內(nèi)需的增速都已經(jīng)出現(xiàn)明顯的下降。目前的總需求已經(jīng)明顯下滑,而生產(chǎn)增速的下降是對(duì)需求下滑的反應(yīng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部研究員郭勵(lì)宏贊成盡快提振內(nèi)需,他認(rèn)為,從更長遠(yuǎn)的角度來看,外部經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我國經(jīng)濟(jì)而言,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,需要刺激內(nèi)需利用當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急,是要穩(wěn)定內(nèi)需———如果內(nèi)需可以啟動(dòng),對(duì)我國而言是非常好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　“從國內(nèi)需求來看,偏高的真實(shí)利率極大地抑制了消費(fèi)和投資需求,因此需要大幅的調(diào)整。”招商證券宏觀分析小組認(rèn)為,目前的名義利率包含的真實(shí)利率已經(jīng)太高,需要對(duì)基準(zhǔn)利率進(jìn)行大幅的下調(diào)。“在今年下降100-200個(gè)基點(diǎn)甚至更多都是可以接受的。因?yàn)槟壳百J款需求仍然正常,需要在目前的有利條件下給仍有貸款需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)多放貸款。”

　　沈明高則表示,目前寬松的貨幣政策對(duì)刺激投資的作用有限,為了促進(jìn)消費(fèi)與支持投資齊頭并進(jìn),還需待財(cái)政多加發(fā)力。

　　與沈明高的上述觀點(diǎn)很接近,中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)分析師邢自強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)必須達(dá)到9%的增長,才能進(jìn)入安全運(yùn)轉(zhuǎn)———這就需要至少1個(gè)點(diǎn)的財(cái)政推動(dòng)。“如果用倒推法來計(jì)算,1個(gè)點(diǎn)的GDP增長需要換算成多少財(cái)政投入?”邢自強(qiáng)估計(jì),明年財(cái)政收入增長在12%。“若要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)1個(gè)點(diǎn),需要赤字預(yù)算達(dá)到2.3%,這意味著需要增發(fā)國債5800億元。”本報(bào)駐京記者鄭春峰