中新網10月15日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，加強宏觀調控靈活性問題，自今年7月25日中央政治局召開會議，研究中國經濟形勢和經濟工作以來，中央、國務院領導在不同場合已多次反復加以強調。當前迫切需要在四個方面加強靈活性。

　　文章說，9月24日，國務院總理溫家寶在紐約與美國金融界人士進行座談時指出，中國將根據經濟形勢變化，及時調整政策，加強宏觀調控的靈活性、針對性。這是基于今年以來國內外經濟形勢的新變化，中央領導再次對中國宏觀調控提出了靈活性的新要求。

　　文章說，所謂宏觀調控的靈活性，是指對中國國民經濟運行的調控，不能一刀切、一律化，也不能一成不變，死守過時的政策不變，而應與不斷變化著的經濟形勢、經濟環境相適應，因時制宜，相機抉擇，科學地把握好宏觀調控的節奏、重點和力度，以保持中國經濟平穩較快增長。

　　文章指出，正如溫家寶總理所說，今年恐怕是中國經濟最為困難的一年。中國遭受了嚴重的雨雪冰凍災害和特大地震災害，又面臨著國內外諸多不穩定、不確定因素，出現了一些我們意想不到的新情況、新問題。從國際環境看，愈演愈烈的美國次貸危機，震蕩加劇的世界金融市場，一路飆升的高油價、高糧價，下行趨勢明顯的世界經濟，這對于已實行了全面開放，與世界經濟密切相連的中國經濟來說，無疑平添了許多變數，需要我們以變應變。從國內經濟運行的形勢看，雖然經濟發展的基本面沒有變，但農業基礎仍然薄弱，能源資源制約經濟發展的矛盾十分突出，同時居民消費品價格上漲壓力仍然很大。

　　文章說，大量事實表明，年初提出的防止經濟由過快轉為過熱目的已經達到，現在任務是防止經濟下滑過快，保持經濟平穩較快地增長，控制物價過快上漲。宏觀控制重心的轉變，也需要對年初提出的從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，在具體實施過程中加以適當調整。可以說，強調加強宏觀調控的靈活性，這是中央、國務院審時度勢，統籌謀劃，科學應對目前復雜多變的國內外經濟形勢所作出的理性選擇，乃勢所必然、勢在必行。

　　文章稱，當前迫切需要在以下幾個方面加強靈活性：一是要在貨幣財稅政策上加強靈活性。年初中央提出的從緊的貨幣政策，在總體上繼續堅持的同時，可作結構性微調，適當增加彈性。中央財政近年較為寬裕，今年上半年又增長了30%多，因此實行穩中有松的財政政策既是必要的，也是可行的。可繼續考慮提高部分產品的出口退稅率，對中小企業實行專項資金支持，適當減少一些微利企業的所得稅，增加對農產品的生產投入和公共事業補貼，適當放松對公共建設的政府投資，提高個人所得稅起征點等等。上述政策如使用得好，既有利于防止內外需求過度收縮，又能達到控制通脹的調控目標。

　　二是在產業調整上加強靈活性。此輪宏觀調控必須與結構調整相結合，這樣才能為促進社會總供給與社會總需求的平衡創造更加良好的條件。結構調整，同樣必須貫徹區別對待的原則，要有靈活性，做到有保有壓，有上有下。要運用多種宏觀經濟政策，解決目前存在的該發展的產業投資不足、擴張不夠；該控制的產業和項目投資沖動強烈，調控力度不夠的問題。必須以壯士斷臂的勇氣，把那些消耗過高、污染環境、破壞資源的產業，堅決予以壓縮。

　　三是在物價調控上加強靈活性。對目前部分過高的商品價格，我們必須采取切實有效的措施，使其下降，但這并不意味著所有的商品價格都不能漲，在價格調控上也要注意靈活性。近幾年農產品價格有所上漲，這有其合理的一面。煤、油、電等資源要素的價格，目前無法反映資源的稀缺性、供求關系和環境治理代價，逐步調高這些不可再生資源的價格是必然的。可考慮在價格總水平總體趨緩時，有步驟、分階段推進資源要素價格改革，逐步理順價格關系。

　　四是在匯率管理上加強靈活性。中國對匯率實行的是有管理的浮動匯率，這就意味著匯率可以有升有降，而非單向升值，只漲不跌。從2005年以來，人民幣累計升值達24%，僅上半年就快速升值6.7%。過快升值人民幣已對中國經濟造成了一定的沖擊。其實，對匯率也應實行靈活調控，為了國內反通脹的需要，應抓住適當時機，在一定程度上對已過度升值的人民幣不妨適當使其下浮，利用人民幣的短期走軟來推動出口導向型經濟增長。(姜作培)