股權、債權甚至林權，都能作為出資設立企業；個體工商戶字號名稱可以轉讓，經營資格還可以繼承；為中小企業解決融資困難的小額貸款公司也將在成都出現……歷經兩個多月的調研，昨日，成都市工商局出臺促進震后產業恢復發展60條舉措，對企業注冊登記、震后市場規范等提出了一系列有史以來措施最多、力度最大的鼓勵扶持政策。60條舉措已在成都市工商局門戶網站向全社會公示，11月1日將全面實施。

　　債權出資方式進一步放開

　　首次明確以林權出資設企業

　　【政策】 新政策支持投資人以股權、公司債權人以其對公司享有的因貨幣借貸形成的債權等法律法規未明確禁止的出資方式向有限公司、股份有限公司出資。同時，林權首次被允許可作為出資設立企業，鼓勵集體經濟組織或其他權利人以依法取得并能辦理權屬轉移手續的集體建設用地使用權、林權(林地使用權和林木所有權、使用權)出資設立企業。

　　在公司增資上，股東可全部使用法律、行政法規和有關政策允許出資的非貨幣財產增加公司注冊資本，不受貨幣出資比例必須達注冊資本30%以上的有關規定限制。

　　【解讀】 市工商局副局長孫英元介紹，成都市在今年早些時候其實就已經出臺意見放寬出資方式，允許投資人以股權、債權向有限公司、股份公司出資。而此次更進一步將債權出資方式放寬到“只要是公司債權人以對公司享有的因貨幣借貸形成的債權”均可用于出資，而不僅限于公司投資人。

　　此次意見中首次明確了集體建設用地使用權、林權出資的合法性或參與企業權益分配的資格。農村集體經濟組織可以按照《農民專業合作社》規定，設立農民專業合作社來代表農民集體行使集體土地所有權，其業務范圍可相應登記為農村土地整理等與行使土地所有權相關的業務。

　　對公司增資新政，孫英元說，“這條實際上是在增資變更登記中解除了股東貨幣出資的義務，有利于股東根據自身情況使用非貨幣財產向公司出資，進而促進企業發展。”

　　有限公司變更股份有限公司

　　凈資產可審計作價

　　【政策】 為增加我市上市公司數量，新政策除增加了工商對企業上市的輔導義務外，明確了有限責任公司變更為股份有限公司，經市金融辦審核同意，可以以經審計后的凈資產折股登記為股份有限公司的注冊資本。

　　【解讀】 孫英元介紹，國家工商總局對此的規定是凈資產只能以評估方式進行作價，然后由驗資機構驗證注冊資本。而國家證監委對此的規定是凈資產既可以評估也可以審計方式作價。“在評定該企業上市條件時，以評估方式作價的企業作為有限公司期間的經營業績不能連續計算，而以審計方式作價的則可以連續計算經營業績，對我市企業爭取上市資格有很大的促進作用。”

　　個體工商戶字號可轉讓

　　個體經營資格可繼承

　　【政策】 新政規定，個體工商戶字號名稱隨財產全部或部分轉讓的，受讓人可直接使用受讓的字號名稱辦理個體工商戶設立登記。對符合企業設立條件的個體工商戶轉型登記為個人獨資企業的，按變更登記程序辦理。個人經營的個體工商戶經營者因災死亡的，允許經營者變更登記為遺產繼承人。

　　【解讀】 “法律一般性禁止個體工商戶經營者進行轉讓變更。”孫英元說，但在現實經濟生活中，有大量轉讓經營鋪面的行為發生，稱為個體工商戶“轉讓”。在這類轉讓過程中，主要涉及到字號名稱可否承繼的問題，而新政明確允許辦理此類字號名稱的轉讓。

　　另外，根據《城鄉個體工商戶登記管理暫行條例》規定，個人經營的個體工商戶不得變更經營者。“鑒于我市存在此類個體戶因災死亡，而其遺產繼承人需要以該個體戶名義繼續經營，并借以維持生計的實際情況，允許因災死亡的個體戶變更登記經營者為其遺產繼承人。”

　　三種經營行為免登記

　　房地產及相關行業受照顧

　　【政策】 “5·12”汶川大地震對我市房地產、旅游業發展造成了直接沖擊和嚴重影響，新政對其予以了“特殊照顧”。凡在本市登記注冊的房地產開發企業到我市各區(市)縣從事房地產開發的，項目所在地可不再單獨登記注冊項目公司或者分公司；各房地產開發企業在企業住所以外設立的售樓部、售樓點可不辦理工商登記；物業服務企業在市內物業所在地受聘從事物業管理可不登記注冊分支機構。

　　新政還簡化了旅行社門市部登記手續。在蓉旅行社分社受旅行社委托可直接到工商部門辦理旅行社分社門市部的登記注冊手續。

　　【解讀】 孫英元介紹，新政下的房地產企業可以不必在每一個樓盤項目單獨登記注冊，降低了企業的運營成本。對旅行社分社受委托設立門市部進行了放寬，允許門市部名稱前冠以分社名稱，如“某某旅行社成都分社彩虹橋門市部”，便于旅行社更好地招徠業務。而通常，擅設分支機構被視為無照經營。

　　支持中小企業

　　試水小額貸款公司

　　【政策】 新政規定，經四川省人民政府或成都市人民政府金融管理部門批準，投資者可舉辦不吸收公眾存款，只經營小額貸款業務的內資有限責任公司或內資股份有限公司。同時鼓勵和引導擔保公司規范發展。

　　【解讀】 孫英元說，小額貸款公司將緩解中小企業貸款難的問題，發展小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司可以有效緩解中小企業融資貸款難的問題。同時，成都市還將嘗試允許外商投資企業提供這方面的服務。(記者 肖剛)