保增長 促改革 控通脹

　　為新一輪繁榮做好準備

　　——訪發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪日前接受記者專訪時指出，今年以來的宏觀經濟總體良好，基本面沒有被破壞，但要注意經濟運行和發展中出現的新問題，在物價總水平逐月下降并向調控目標逼近時，要注意防止經濟增長持續減速，在促進市場穩定的同時實現“保增長”的目標。

　　經濟基本面良好

　　記者：您認為，應如何看待當前經濟基本面？

　　陳東琪：從國家統計局公布的前7個月統計數據看，迄今為止的宏觀經濟仍然沒有偏離長期運行軌道，沒有出現總供求嚴重失衡的問題，基本面良好。盡管GDP增速在去年二季度達到高點后出現了連續四個季度的減速，但到目前為止，仍只是高位適度減速，即使今年三、四季度GDP增速比上半年略低一些,全年也會在10%左右，在全球經濟都在調整的背景下，這一增長水平不算低。

　　物價方面，從歷史上看，一般是GDP先減速，然后CPI增速回落，最后PPI增速回落。到7月份為止，GDP和CPI都已見頂回落,而PPI增速還在逐月上升，估計這個指標會在8月或9月見頂回落。CPI增速回落的趨勢還會延續，預計9-12月將回落到5%-5.5%左右,全年在7%以下。靜態看，目前物價絕對水平依然偏高，但出現了月度、季度逐漸下降趨勢。

　　物價能從今年1月的8.7%高位持續回落,主要是因為前期宏觀調控政策效果在一定時滯后逐漸顯現,市場供求關系明顯改善,特別是農業和工業產品的需求增長減速同時供給增加。今年二季度國際糧價飛漲，而我國在CPI中占比很大的食品價格下降,是促使CPI持續減速的主因。今年不僅夏糧豐收，秋糧預計也會增產，全年糧食產量可能高于去年，連續5年豐收，成為改革開放30年中最長一次農業繁榮時期。對于一個有13億人要吃飯的大國來說，糧肉穩，市場就穩，價格就穩，經濟就穩。

　　從工業品看，出口增長減速無疑會促使經濟增長減速，但一部分本應出口的工業品回流到國內市場，會增加國內市場有效供給，平抑工業品價格。隨著需求增長放緩，工業原材料的供求矛盾緩解，雖然煤電油運偏緊，但主要是結構性的，不是全面性的，非農產業領域的總供求關系沒有出現嚴重失衡。

　　總體來看,中國經濟現在是一個較為典型的“盈余經濟”,不僅有1.8萬億美元的龐大外匯儲備，1-7月仍有超過1000億美元的外貿盈余，財政收支方面的盈余規模今年可能超過去年。另外，儲蓄大于投資的格局依然存在。由于有這四大盈余支撐，實現“保增長、控通脹”的宏觀調控目標是有底的。

　　保增長著力點是穩需求

　　記者：當前物價總水平逐步下滑，保持經濟增長被擺在宏觀調控的突出位置。您認為，保增長需要注意哪些問題？

　　陳東琪：實現經濟平穩較快增長的調控目標，需要解決一系列問題。

　　首先面臨的是外貿、投資和消費三大需求的問題。在這三大需求中，最大的不確定性是外部需求。美國經濟增速從去年第四季度負增長回升到今年第一二季度的0.9%和3.3%，但因金融和房地產市場繼續滑坡，隱藏二次下滑的風險；歐元區和英國經濟最近進入負增長趨勢中；日本經濟也有陷入衰退的可能。在這種背景下，我國外需的收縮可能會延續。

　　從投資看，災后重建、農村水利、鐵路及城市地鐵、南水北調、社會事業硬件建設、城市化和其他公共基礎設施建設都會促進投資增長，今年前7個月雖然經濟增長減速，但全社會固定資產投資增速依然高達27%左右，說明總投資需求依然比較旺盛，長期的投資增長動力并沒有因為短期調整而出現明顯衰減。但要注意一些新因素會影響到短期投資增長。一是工業品出口增長減速使得出口導向型投資增長減速；二是珠三角和長三角的中小企業投資減少，不少企業關閉；三是部分房地產企業面臨市場銷售下降而陷入困境，整個房地產投資增長可能在一段時期后明顯下滑。從實際投資增長看，已出現了連續幾個季度減速的趨勢，目前回落到15%左右，這是本世紀以來較低的增長水平。

　　從消費看，目前名義增長和實際增長仍在繼續逐月加速，名義值超過23%，實際值超過15%，今年是亞洲金融危機以來消費增長最好的時期。但就業增長減速使得預期薪金收入減速，股市和房市的財富效應下降收縮居民的收入，物價上漲使得工資增長的實際水平減速，都有可能影響今年后幾個月和明后年城鄉居民的實際購買力，造成國民實際消費增長減速。這是一個應引起注意的問題，應提前采取措施防范這個趨勢的出現。今后我國經濟增長應主要靠國民消費推動，因此現在就應考慮從機制和政策上找到支持消費持續增長的途徑。可以說，保消費是保增長的核心。

　　當然，要達到保消費和保增長的目的，就得采取措施保就業。今年找工作的大學畢業生在500萬以上，農業剩余勞動力的轉移需求依然很大，勞動年齡人口仍處在快速增長期，大約在2015年出現人口紅利向人口負債轉換的時點以前，新增就業的壓力一直會很大，短期政策必須充分考慮社會就業需求。

　　從長遠戰略來看，增加就業不能只從短期政策放松上想辦法，而應在結構轉型升級上下工夫，比如加大對服務業的制度和政策支持，通過大量發展勞動密集度較高的服務業來實現增加就業的目標。

　　穩市場應遠近結合

　　記者：當前我國股市出現較大幅度回調，一些地區的房地產市場也出現了調整。在保增長的調控目標下，如何看待這些調整？

　　陳東琪：保增長要求穩市場，要穩定包括房市、股市和匯市在內的各類市場。為了穩定市場，應采取靈活一些的短期政策，比如對年初確定的偏緊信貸額度作適當調整是必要的，但短期政策放松不僅要注意選擇時點，而且要考慮是否給未來留下障礙和積累風險，因為短期均衡必須滿足長期持續增長的要求。在這個時期，更多更快地推進制度建設，理順市場秩序，為建設長期健康發展的市場體系打下堅實基礎，可能更值得考慮。

　　保增長同時要注意調結構，促進經濟轉型。過去30年中，有過幾次調整，但每次調整沒有做到“破壞性創新”，沒有實現經濟的升級轉型，而是循環往復地低水平重復。這一次調整能否改變以前的調整模式，能否承受住短痛，地方政府和企業能否變短期壓力為長期動力，主動轉變發展模式，而不只是在簡單再生產中自我循環，的確是一個嚴峻考驗。

　　抓住時機推進價格改革

　　記者：當前國際油價高位滑落，是否意味著是推出燃油稅等改革措施的好時機？

　　陳東琪：8月以來國際油價大幅下滑不是一個短期現象，而將是一個向下轉折的趨勢。從不足20美元/桶上漲到147美元/桶，這個漲幅不能完全由供求失衡來解釋，有一部分是投機帶動下美元泡沫資金推動的，這個泡沫會由市場自己來消化。從各方面因素來分析，這一輪下降轉折的目標應在70美元/桶以下。這就為我國加快推進油電氣水和糧食價格改革提供了難得機會。這種機會在亞洲金融危機后的幾年中出現過，現在機會又來了，這一次一定要利用好。

　　當然，在進行這些價格改革時，也不是盲目闖關，不是一步到位，而應采取分類、分步、漸進微調的方式，既減少短期內的過大沖擊，不超越市場和社會承受能力，又防止出現二次通脹風險。(記者 周明)