作為中國第一大稅種的增值稅，其全面轉型方案正日漸明朗。據悉，財政部擬定的可能超過1000億元減稅規模的增值稅全面轉型方案，日前已上報國務院待批。該方案將使增值稅從生產型向消費型全面轉型，其最大亮點是全額抵扣、全行業轉型，方案并建議于2009年1月1日起實施。

　　這意味著，當前宏觀形勢為這一改革創造了良機，加速了其轉型的進程，而涉及千億的減稅規模也將為發展注入新的動力，增添后勁。

　　其實，自1994年中國全面推行增值稅以來，其改革便一直是“只聞樓梯響，不見人下來”。之所以難產，只因兩大顧慮始終橫亙其間：擔心會引發宏觀經濟過熱，擔心會減少財政收入。

　　如今，中國宏觀經濟調整初見成效，為改革提速創造了良機。一方面，今年全國財稅收入繼續高增長，前7個月全國財政收入累計已達40881.71億元，同比增長30.5%，較大盈余創造了改革條件；另一方面，企業景氣逐漸回落，上半年中國經濟增長率回落至10.4%，1～5月企業利潤增速回落20個百分點，部分沿海中小出口企業陷入生存困境。選擇這一時機加快推進以減稅為特征的增值稅轉型，可謂恰逢其時。

　　短期看，增值稅轉型會減少財政收入，但若算一算動態賬，不難發現，這一“減稅”改革將為發展再添動力。一方面因改革帶來的減收，可以迅速轉化成企業利潤，帶來25%的所得稅；另一方面通過市場之手將推動企業擴大生產規模，進行技術改造，產品升級，提高效益，由此，稅基也將隨之擴大。

　　若將增值稅改革的背景放大來看，此時正值宏觀調控目標由“兩防”轉為“一保一控”，而增值稅轉型正是“保”的措施之一。

　　要保持經濟平穩快速發展，就必須激活企業創新力，但又不能走資源浪費的老路子。增值稅改革對于激活企業創新力的意義是顯而易見的。一旦改革實施，企業所繳增值稅由生產型轉為消費型，即企業購入固定資產的金額允許從銷售額中扣除，那么，企業將節省大筆更新設備的稅費。這將為企業提供一次添置或更新設備，進而增強產品技術創新能力、提高企業競爭力的機會，既可以調動企業創新的積極性，又可避免低水平企業的復蘇，為更多創新型企業提供動力，尤其是對生產制造型企業的刺激性更大。

　　當然也應看到，轉型絕非增值稅改革的終結。轉型之后，如何通過進一步改革使得增值稅充分發揮其特有優勢，真正做到全覆蓋、全鏈條、全抵扣，并加快推動中國稅收立法進程將是一個更大的命題。(文/袁元)