交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部日前聯(lián)合頒布了《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，自今年10月1日起施行。

　　交通運(yùn)輸部體法司有關(guān)負(fù)責(zé)人4日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，《辦法》對《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確了有關(guān)部門的管理責(zé)任，嚴(yán)格了權(quán)益轉(zhuǎn)讓的條件和程序，規(guī)范了權(quán)益轉(zhuǎn)讓的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性，有利于對備受社會(huì)各界關(guān)注的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為嚴(yán)格實(shí)施全過程監(jiān)管。

　　收費(fèi)公路權(quán)益包括公路收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)和服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。交通運(yùn)輸部體法司這位負(fù)責(zé)人說，公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓是利用市場機(jī)制，吸收社會(huì)資金和外資參與公路建設(shè)的一種融資方式。近年來，公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓有效地緩解了公路建設(shè)資金短缺的矛盾，但同時(shí)也存在著隨意轉(zhuǎn)讓、越權(quán)審批、轉(zhuǎn)讓行為不規(guī)范等問題。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門將主管全國收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓工作，國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，其他公路的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由省級交通運(yùn)輸主管部門審核同意后報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)。

　　這位負(fù)責(zé)人說，辦法嚴(yán)格了收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的條件。如：轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)應(yīng)征得該公路的債權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、所有投資人等利害關(guān)系人同意；公路收費(fèi)權(quán)受讓方的企業(yè)所有者權(quán)益，不得低于受讓項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)的35%；禁止分段轉(zhuǎn)讓、捆綁轉(zhuǎn)讓、不承繼義務(wù)轉(zhuǎn)讓、將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)等。

　　他強(qiáng)調(diào)，辦法還明確規(guī)定，國家嚴(yán)格控制收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓，在綜合考慮轉(zhuǎn)讓必要性、合理性、社會(huì)承受力等因素的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格限制政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路。

　　這位負(fù)責(zé)人解釋說，辦法規(guī)定了收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體操作規(guī)范。辦法還明確了收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的收入使用管理和后續(xù)管理措施。政府還貸公路轉(zhuǎn)讓收入，除還貸款和集資款外，全部用于公路建設(shè)；財(cái)政性資金投入的轉(zhuǎn)讓收入份額除還貸款外，主要用于公路建設(shè)；國家有關(guān)部門鼓勵(lì)社會(huì)投資者將轉(zhuǎn)讓收入繼續(xù)投入公路建設(shè)項(xiàng)目。

　　他強(qiáng)調(diào)，辦法規(guī)定，因社會(huì)公共利益需要等原因，國家有權(quán)提前收回轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)公路權(quán)益，并依法給予受讓方補(bǔ)償。收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后，受讓方要盡公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)，公路路政管理的職責(zé)維持不變。省級交通運(yùn)輸主管部門將對收費(fèi)公路的收費(fèi)管理和養(yǎng)護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。(記者林紅梅)