奧運會過去了,下半年中國經濟何去何從,眾說紛紜:是短期調整,或是下行拐點,還是振蕩向前?媒體在爭論,學界在探討。9月2日，原全國人大常委會副委員長成思危作為主講嘉賓在中央電視臺經濟頻道的特別節目《經濟熱點面對面》,暢談了對當前經濟形勢的看法,再次以一個“愛說實話”的學者身份,分析了中國經濟面臨的問題,預測了下半年中國經濟的走勢。

　　今年7月1日的時候我曾講過中國經濟目前正在低谷的邊緣這句話。我們的經濟在那個時候處于內憂外患的時期,大家都知道內憂就是我們通貨膨脹,我們受了雪災和地震的災害;外患就是由于美國經濟放緩,所引起的對全球經濟的影響,所有這些都對我們國家的經濟有影響。

　　中共中央政治局7月份會議上決定把下半年宏觀調控的重點放在“一保一控”上,把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務,把抑制通貨膨脹放在突出位置，并采取了一系列的政策。所以我認為現在中國經濟是向好的方向發展。

　　按照保增長、控通脹的“一保一控”宏觀調控方向,下半年中國GDP的增長速度會緩慢的回落,全年的GDP增長率應該是10%左右;CPI仍會維持增長的趨勢,但其增速是減緩的,CPI將逐月回落,全年平均水平可能是6%到7%。這樣,就基本實現了平衡,達到了“一保一控”的目標了。

　　中國經濟的拐點到了嗎

　　今年上半年,GDP增長10.4%,同比回落1.8個百分點,這是2002年以來中國經濟增速首次回落。此外,工業生產、投資、出口等一系列經濟數據也表明中國經濟節奏在放緩,特別是中國外貿出口增長速度下降了5.7個百分點,增速明顯放緩。內有自然災害,外有世界經濟的低迷,因此,有人認為中國經濟的拐點已經到來。

　　如果說2008年的GDP增長速度低于2007年,這就是叫拐點的話,那可以這么說;但是從另外一個角度來說,如果拐點含義就是可能以后就這樣降下去了,我不同意這種拐點說法。我認為,只能說我們的經濟周期進入了增長下降階段,但這個下降階段和前一個經濟周期比是短暫的,因為前一個經濟周期將近有七年的下降,那么這次也就是兩三年的下降。

　　根據經濟周期的理論,經濟總是有周期的,它不可能只漲不落。從我們的經濟周期看,大概是十年是一個周期,1990年到2000年是一個周期,那個周期的特點是開頭漲得很猛,最高增速達14%,但是后來七八年緩慢下降,一直下降到8.6%;第二個周期從2001年開始,它的特點是上升的時間長,到現在七年了,一直保持著上升。

　　根據1到5月份的數據看,7月初大家確實感到通貨膨脹上升得很快,所以當時認為“中國經濟目前正在低谷的邊緣”。但從最近這兩個月的情況看,情況有所好轉。一方面是通貨膨脹消費價格指數迅速上漲的勢頭有所減緩,另一方面,中央政治局7月份會議上把下半年工作的重點方針,放在“一保一控”上,把控制通貨膨脹放在突出位置,并采取了一系列的政策,中國經濟正向著好的方向發展。

　　從“雙防”到“一保一控”有何變化

　　去年年底中央經濟工作會議確定宏觀調控的首要任務是“雙防”,即要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。而今年7月,中共中央政治局會議為下半年宏觀調控定下了“一保一控”的政策基調,把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務,把抑制通貨膨脹放在突出位置。

　　去年確定的“雙防”是在當時的情況下確定的。而從今年的情況看,上半年GDP增長是10.4%,一季度是增長是10.6%,二季度是10.2%,總體來說GDP的增長是在下降,經濟“從偏快轉向過熱”的危險已經沒有了,可以說是有效防止了。所以現在更重要的任務就是要防止物價由局部上漲,成為明顯的通貨膨脹。

　　“控物價”這確實是我們應該注意的一個大問題。因為按照一般的定義來說,5%以上通貨膨脹率應該說是比較明顯的通貨膨脹了,上半年總體平均是7.9%,這已經是相當高的了,所以我們要把注意力把重點要放到“控物價”上。但從另一方面來看,在我們采取措施控制通貨膨脹的同時,也帶來一個負面的效應就是經濟的增速會降低。為此,中央提得很明確,要把抑制通貨膨脹放在首要位置,那就是說經濟發展速度稍微降低一點,這可能是必然的,只是我們不能讓它降得太低,還要保證經濟增長,因為今年我們全國人大十一屆一次會議定的目標是8%。“一保”和“一控”要實現平衡,要在“控”的過程中,保證經濟平穩和快速的發展。

　　如何平衡“一保一控”

　　保發展、控物價是對立的統一,它們既是有矛盾的,也是可以相互促進的,關鍵就在于我們采取什么樣的政策。如果采取“一刀切”的緊縮貨幣的政策,可以把CPI降下來,但GDP也可能會降下來了。要想達到一個平衡點,就要從兩個方面來分析我們的目標,如果控制物價過猛了,GDP降低得太多,那就要調整;反過來,如果為了保GDP,物價漲得太快,也要調整。

　　今年我們能夠做到經濟增長10%左右,CPI上漲6%到7%左右,這就是一個很好的平衡點。如果我們為了控制通貨膨脹,下了很多猛藥,GDP降到8%甚至以下,那我們明年可能就會遇到困難;反過來說,如果我們還使勁地追求GDP的增長,那物價可能就會像脫韁之馬,進一步增加了明年調控的難度。

　　怎樣“一保”

　　拉動GDP的三大要素是投資、消費和進出口。所以我們要“保”就是要從這三駕馬車里采取措施,來保證GDP不會有太大的下降。

　　在投資上,我們要合理地保證投資的有效的運用,特別是要增加對農業的投資,甚至短期內要增加一些補貼;對于高新技術產業,對于和人民生活密切相關的產業不能夠投資減少得太多。

　　在消費上,要讓人民群眾的收入能夠和經濟增長同步,讓人民群眾的存款不至于因為負利率而損失太多,建議可以實行保值儲蓄等等措施。同時,要提高低收入群體的保障標準。

　　出口方面,我們不能夠再出口那種高耗能的產品,這樣能源價格很高,很不合算,應該調整出口結構和出口地區。因為我們對美國的出口由于人民幣升值原因肯定是減少,那么東方不亮西方亮,我們必須向別的地方增加出口。

　　所以,要保GDP的增長就要從投資、消費、出口三個方面努力采取措施。

　　怎樣“一控”

　　過去的這一年中,為了控制通貨膨脹,我們出臺了對食品和農產品的加工進行補貼等措施,行之有效,曾一度高漲的CPI得到了有力的控制,從8.5%的高位回落到了6.3%。可以說從3月份以后,CPI雖然還是在增長,但漲得比較平緩了。對此我們仍不能掉以輕心,增速下降就說明我們采取的措施開始發揮了一定的效果。但增速下降一定要理解物價還在漲,并沒有說在跌,是它漲的趨勢放緩了,所以這就是為什么和去年一同比下來,顯得它增速下降得很多。下半年,CPI同比的數據都會下降,很可能到12月同比的數據在5%左右,這并不表明通貨膨脹的嚴重性有所減弱。今年CPI總體平均水平,不會像我們“兩會”要求的控制在4.8%,可能會在6%到7%之間。

　　適當地根據CPI的增長和國民經濟發展的情況,保持人民收入和國民經濟的同步增長,如果我們的GDP是10%,那人民的收入也能增加10%。另外,工資也要隨著CPI做調整,還要增加對低收入群體的補貼,通過尋找新的消費的熱點等來刺激消費,包括銀行擴大個人的信貸。現在個人信貸是可以說是很低的,在銀行的總貸款規模里大概只占12%左右。而在國外,個人信貸要占到60%、70%,就是說要把錢貸給他,讓他去消費。所以要擴大個人信貸,這也是刺激消費的措施。

　　上半年我們生產資料價格(PPI)上漲是比較厲害的,根據統計局發布的數據,上半年原材料、能源等等的價格上漲12.4%,工業品出廠價格上漲了8.4%,生產價格早晚要傳遞到消費上,但是呢PPI和CPI之間它有一個時間差。但由于石油價格回落,PPI價格年底就將到頂下行。

　　我們對其他地區、其他國家的出口應該積極地去推進,這樣使得我們今年進出口對GDP的拉動作用不要減少太多,最好能和去年持平。如果這些措施得到落實,今年的GDP的增速保持在10%左右是完全有可能的;而通貨膨脹率如果全年我們能做到6%到7%,這樣的話就可以為明年打下一個好的開局,這是也是我們的經濟能夠通過今年后幾個月的努力爭取能夠達到的目標。(記者　張玉玲整理)