奧運會過去了,下半年中國經(jīng)濟何去何從,眾說紛紜:是短期調(diào)整,或是下行拐點,還是振蕩向前?媒體在爭論,學界在探討。9月2日，原全國人大常委會副委員長成思危作為主講嘉賓在中央電視臺經(jīng)濟頻道的特別節(jié)目《經(jīng)濟熱點面對面》,暢談了對當前經(jīng)濟形勢的看法,再次以一個“愛說實話”的學者身份,分析了中國經(jīng)濟面臨的問題,預測了下半年中國經(jīng)濟的走勢。

　　今年7月1日的時候我曾講過中國經(jīng)濟目前正在低谷的邊緣這句話。我們的經(jīng)濟在那個時候處于內(nèi)憂外患的時期,大家都知道內(nèi)憂就是我們通貨膨脹,我們受了雪災和地震的災害;外患就是由于美國經(jīng)濟放緩,所引起的對全球經(jīng)濟的影響,所有這些都對我們國家的經(jīng)濟有影響。

　　中共中央政治局7月份會議上決定把下半年宏觀調(diào)控的重點放在“一保一控”上,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務,把抑制通貨膨脹放在突出位置，并采取了一系列的政策。所以我認為現(xiàn)在中國經(jīng)濟是向好的方向發(fā)展。

　　按照保增長、控通脹的“一保一控”宏觀調(diào)控方向,下半年中國GDP的增長速度會緩慢的回落,全年的GDP增長率應該是10%左右;CPI仍會維持增長的趨勢,但其增速是減緩的,CPI將逐月回落,全年平均水平可能是6%到7%。這樣,就基本實現(xiàn)了平衡,達到了“一保一控”的目標了。

　　中國經(jīng)濟的拐點到了嗎

　　今年上半年,GDP增長10.4%,同比回落1.8個百分點,這是2002年以來中國經(jīng)濟增速首次回落。此外,工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口等一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)也表明中國經(jīng)濟節(jié)奏在放緩,特別是中國外貿(mào)出口增長速度下降了5.7個百分點,增速明顯放緩。內(nèi)有自然災害,外有世界經(jīng)濟的低迷,因此,有人認為中國經(jīng)濟的拐點已經(jīng)到來。

　　如果說2008年的GDP增長速度低于2007年,這就是叫拐點的話,那可以這么說;但是從另外一個角度來說,如果拐點含義就是可能以后就這樣降下去了,我不同意這種拐點說法。我認為,只能說我們的經(jīng)濟周期進入了增長下降階段,但這個下降階段和前一個經(jīng)濟周期比是短暫的,因為前一個經(jīng)濟周期將近有七年的下降,那么這次也就是兩三年的下降。

　　根據(jù)經(jīng)濟周期的理論,經(jīng)濟總是有周期的,它不可能只漲不落。從我們的經(jīng)濟周期看,大概是十年是一個周期,1990年到2000年是一個周期,那個周期的特點是開頭漲得很猛,最高增速達14%,但是后來七八年緩慢下降,一直下降到8.6%;第二個周期從2001年開始,它的特點是上升的時間長,到現(xiàn)在七年了,一直保持著上升。

　　根據(jù)1到5月份的數(shù)據(jù)看,7月初大家確實感到通貨膨脹上升得很快,所以當時認為“中國經(jīng)濟目前正在低谷的邊緣”。但從最近這兩個月的情況看,情況有所好轉(zhuǎn)。一方面是通貨膨脹消費價格指數(shù)迅速上漲的勢頭有所減緩,另一方面,中央政治局7月份會議上把下半年工作的重點方針,放在“一保一控”上,把控制通貨膨脹放在突出位置,并采取了一系列的政策,中國經(jīng)濟正向著好的方向發(fā)展。

　　從“雙防”到“一保一控”有何變化

　　去年年底中央經(jīng)濟工作會議確定宏觀調(diào)控的首要任務是“雙防”,即要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。而今年7月,中共中央政治局會議為下半年宏觀調(diào)控定下了“一保一控”的政策基調(diào),把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務,把抑制通貨膨脹放在突出位置。

　　去年確定的“雙防”是在當時的情況下確定的。而從今年的情況看,上半年GDP增長是10.4%,一季度是增長是10.6%,二季度是10.2%,總體來說GDP的增長是在下降,經(jīng)濟“從偏快轉(zhuǎn)向過熱”的危險已經(jīng)沒有了,可以說是有效防止了。所以現(xiàn)在更重要的任務就是要防止物價由局部上漲,成為明顯的通貨膨脹。

　　“控物價”這確實是我們應該注意的一個大問題。因為按照一般的定義來說,5%以上通貨膨脹率應該說是比較明顯的通貨膨脹了,上半年總體平均是7.9%,這已經(jīng)是相當高的了,所以我們要把注意力把重點要放到“控物價”上。但從另一方面來看,在我們采取措施控制通貨膨脹的同時,也帶來一個負面的效應就是經(jīng)濟的增速會降低。為此,中央提得很明確,要把抑制通貨膨脹放在首要位置,那就是說經(jīng)濟發(fā)展速度稍微降低一點,這可能是必然的,只是我們不能讓它降得太低,還要保證經(jīng)濟增長,因為今年我們?nèi)珖�人大十一屆一次會議定的目標是8%。“一保”和“一控”要實現(xiàn)平衡,要在“控”的過程中,保證經(jīng)濟平穩(wěn)和快速的發(fā)展。

　　如何平衡“一保一控”

　　保發(fā)展、控物價是對立的統(tǒng)一,它們既是有矛盾的,也是可以相互促進的,關鍵就在于我們采取什么樣的政策。如果采取“一刀切”的緊縮貨幣的政策,可以把CPI降下來,但GDP也可能會降下來了。要想達到一個平衡點,就要從兩個方面來分析我們的目標,如果控制物價過猛了,GDP降低得太多,那就要調(diào)整;反過來,如果為了保GDP,物價漲得太快,也要調(diào)整。

　　今年我們能夠做到經(jīng)濟增長10%左右,CPI上漲6%到7%左右,這就是一個很好的平衡點。如果我們?yōu)榱丝刂仆ㄘ浥蛎?下了很多猛藥,GDP降到8%甚至以下,那我們明年可能就會遇到困難;反過來說,如果我們還使勁地追求GDP的增長,那物價可能就會像脫韁之馬,進一步增加了明年調(diào)控的難度。

　　怎樣“一保”

　　拉動GDP的三大要素是投資、消費和進出口。所以我們要“保”就是要從這三駕馬車里采取措施,來保證GDP不會有太大的下降。

　　在投資上,我們要合理地保證投資的有效的運用,特別是要增加對農(nóng)業(yè)的投資,甚至短期內(nèi)要增加一些補貼;對于高新技術產(chǎn)業(yè),對于和人民生活密切相關的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

　　在消費上,要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟增長同步,讓人民群眾的存款不至于因為負利率而損失太多,建議可以實行保值儲蓄等等措施。同時,要提高低收入群體的保障標準。

　　出口方面,我們不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品,這樣能源價格很高,很不合算,應該調(diào)整出口結構和出口地區(qū)。因為我們對美國的出口由于人民幣升值原因肯定是減少,那么東方不亮西方亮,我們必須向別的地方增加出口。

　　所以,要保GDP的增長就要從投資、消費、出口三個方面努力采取措施。

　　怎樣“一控”

　　過去的這一年中,為了控制通貨膨脹,我們出臺了對食品和農(nóng)產(chǎn)品的加工進行補貼等措施,行之有效,曾一度高漲的CPI得到了有力的控制,從8.5%的高位回落到了6.3%。可以說從3月份以后,CPI雖然還是在增長,但漲得比較平緩了。對此我們?nèi)圆荒艿粢暂p心,增速下降就說明我們采取的措施開始發(fā)揮了一定的效果。但增速下降一定要理解物價還在漲,并沒有說在跌,是它漲的趨勢放緩了,所以這就是為什么和去年一同比下來,顯得它增速下降得很多。下半年,CPI同比的數(shù)據(jù)都會下降,很可能到12月同比的數(shù)據(jù)在5%左右,這并不表明通貨膨脹的嚴重性有所減弱。今年CPI總體平均水平,不會像我們“兩會”要求的控制在4.8%,可能會在6%到7%之間。

　　適當?shù)馗鶕?jù)CPI的增長和國民經(jīng)濟發(fā)展的情況,保持人民收入和國民經(jīng)濟的同步增長,如果我們的GDP是10%,那人民的收入也能增加10%。另外,工資也要隨著CPI做調(diào)整,還要增加對低收入群體的補貼,通過尋找新的消費的熱點等來刺激消費,包括銀行擴大個人的信貸。現(xiàn)在個人信貸是可以說是很低的,在銀行的總貸款規(guī)模里大概只占12%左右。而在國外,個人信貸要占到60%、70%,就是說要把錢貸給他,讓他去消費。所以要擴大個人信貸,這也是刺激消費的措施。

　　上半年我們生產(chǎn)資料價格(PPI)上漲是比較厲害的,根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),上半年原材料、能源等等的價格上漲12.4%,工業(yè)品出廠價格上漲了8.4%,生產(chǎn)價格早晚要傳遞到消費上,但是呢PPI和CPI之間它有一個時間差。但由于石油價格回落,PPI價格年底就將到頂下行。

　　我們對其他地區(qū)、其他國家的出口應該積極地去推進,這樣使得我們今年進出口對GDP的拉動作用不要減少太多,最好能和去年持平。如果這些措施得到落實,今年的GDP的增速保持在10%左右是完全有可能的;而通貨膨脹率如果全年我們能做到6%到7%,這樣的話就可以為明年打下一個好的開局,這是也是我們的經(jīng)濟能夠通過今年后幾個月的努力爭取能夠達到的目標。(記者　張玉玲整理)