就在外界對摩根大通近日拋出的“萬億經濟刺激方案”紛紛大吐口水之時,一則與之相近且極具參考價值的消息昨日迅速在坊間流傳。

　　據稱:財政部已經擬定了事關1500億減稅規模的新增值稅方案,并且已上報國務院。“如無意外,新方案將按計劃于2009年1月1日實施”。

　　財政部專家:實施減稅很有必要

　　昨日,財政部的一位專家在接受本報記者采訪時表示,與上述說法相關的確切消息尚不知曉,但他表示,眼下,財稅部門實施這樣的減免方案很有必要。

　　在財政部的這位知名專家看來,中央決策層8月底提出的“一保一控”調控新思路,實際上已經透露出政府明顯意識到當前經濟存在著下滑風險,并且已經著手為實現“保增長”做更多的工作。而國家相關部委及時采取行動都是題中之義。

　　多部委發力防下滑風險

　　記者了解到,國務院關稅稅則委員會已決定,自今年9月1日起至年底,氮肥及合成氨的特別出口關稅上調至150%；此外,從今年10月1日到年底,其他化肥及化肥原料將繼續征收100%的特別出口關稅。

　　財政部的上述財稅專家解讀說,政府此番對國內緊缺資源、高耗能產品及國際優勢產品加征關稅,一方面是維護國內相關行業健康發展的需要,另一方面也顯現出刺激國內經濟增長的內在動力。

　　也就是在昨日,央行發布公告稱,要引導貨幣信貸合理增長,優化信貸結構,加大對“三農”、小企業、災后重建的信貸支持,金融機構要確保新增信貸資源向“三農”、小企業和災后重建傾斜。

　　央行此間指出,要加大對小企業發展的融資支持。具體來說就是,加強對金融機構的引導,力爭使2008年小企業信貸投放增速不低于各項貸款增速,增量不低于2007年；鼓勵金融機構創新小企業信貸產品和貿易融資手段；構建多層次的小企業融資體系；擴大小企業直接融資渠道；規范引導民間資金進入小企業融資市場；此外,加快推進信用體系和擔保體系建設,改善小企業融資環境。

　　在摩根大通證券(亞洲)有限公司董事總經理龔方雄看來,眼下中國經濟增速出現明顯滑坡,官方政策需要將減輕中小企業稅負、調整出口退稅作為新的調整方向,進而著力解決目前中小企業和出口企業的困境。

　　同樣是對中小企業給予利好的一項新政策是:國家財政部、國家發改委、國家工商總局已于8月中旬聯合發出通知,決定從9月1日起在全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費。

　　對此,國家商務部研究院的梅新育博士給予了積極的評價。他也認為,奧運后中國經濟環境會進一步降溫的,加之中國經濟增速本身出現了較為明顯的下滑苗頭,因此,眼下國家多個部委左右開弓,其目標都是為了防止經濟增速下滑過快。

　　三駕增長馬車同時放緩

　　從近期的客觀因素看,由于奧運會的舉行致使北京、天津等城市部分生產暫停；奧運期間,全國廣大的消費者坐在電視機前看賽事,而迫使旅游、買房等消費領域進一步邁入低迷。

　　“但是,目前的宏觀經濟增速放緩,要遠遠超過奧運因素所帶來的一次性放慢。”在中金公司的諸位專家看來,必須嚴肅看到:目前中國已經出現了三駕增長馬車同時放緩的情況。“國際經濟預計今明兩年增長依然較弱,中國出口增長的弱勢將持續到2009年。”

　　與之相關,由瑞士信貸剛剛完成的一份企業調查顯示,60%的受訪者認為目前的經濟明顯放緩,其中汽車業、房地產業和電訊業受訪者的答案尤其悲觀。珠三角、長三角的經濟下滑非常明顯———而這些都與奧運沒有關系。

　　更令人擔心的是,有接近一半的受訪者認為,對于經濟什么時候可以好轉,能見度不高。商界對于經濟前景所感受到的不確定性,是歷年來非常罕見的。“盡管目前奧運因素消失,但是經濟增長反彈乏力。”

　　花旗集團亞太區首席經濟學家黃益平同樣認為:中國經濟減速的風險正在不斷上升。他認為,“中國經濟減速的勢頭在短期內很難逆轉。”

　　黃益平告訴記者,一方面,中國的出口和投資已經明顯降溫,尤其是隨著股票和住宅價格下跌,消費疲軟的態勢很可能不斷蔓延；另一方面,近一年來,貨幣政策持續緊縮,尤其是利率上升和信貸收緊,已經對企業經濟活動構成明顯制約；三是,由于工業企業的利潤增速已經率先出現大幅度下降,這就必然會影響到他們下一步的投資活動。此外,美國經濟持續衰退,也將進一步拖累中國經濟增速。

　　另據知情人士透露,在8月底官方提出“一保一控”調控新思路的前幾天,官方經濟智囊曾齊聚北戴河商議調控之策。而在此次會議上,智囊們“一致認為經濟速度下滑比通貨膨脹可怕”,并認為目前國內經濟增長態勢不容樂觀。

　　財政部的上述專家昨日受訪時也分析認為,外需放緩和奧運因素已經、并將繼續使得經濟活動繼續走弱,因此,“保持適度的經濟增長十分重要”。他說,“基于這樣的考量,在財政政策上,減稅和增大基建力度的可能性很大。”

　　未來整個信貸規模可能擴大

　　國務院發展研究中心宏觀部研究員張立群在受訪時認為,當前的國內總需求增長已趨穩定,供求總量關系大體平衡。但在該中心金融所副所長巴曙松看來,“目前,只有消費內需擴張得比較快,才有可能騰出更多的時間和空間來應對外需下降對經濟增長的拖累。”

　　對于巴曙松所做出的“消費內需擴張不夠快”的判斷,中國社會科學院經濟研究所的研究員袁鋼明表示認同。袁鋼明直指:中國經濟現在最關鍵的是要切實擴大內需,“在經濟增速滑落的背景下,如果需求上不去,經濟發展就沒有動力。”他進而提議,國家應在稅收和社會保障方面向這些地區傾斜,刺激內需。

　　“如果中國不能夠建立龐大的消費推動經濟增長,這才是最致命的。”巴曙松認為,官方政策應該把內需帶動起來,這是推動經濟發展的一個很關鍵的動力。“在對經濟結構調整的同時,把發展的重點延伸到內需消費,并進而產生自身的良性循環,這才是更成熟的一個經濟體。”

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌告訴記者,保持國民經濟能夠達到10%左右的增長,需要通過一系列宏觀經濟政策的調整,這其中就包括刺激內需,同時把今年全年的CPI控制在7%左右。

　　摩根大通中國證券市場部主席李晶也表示,隨著經濟增長放緩,政府的首要任務正向著保持增長和就業方面傾斜；此外,年內財稅部門宜推行更為積極的財政政策,從而為國內出口行業和中小型企業提供更有力的支持。

　　此外,受訪專家們預計,在今年接下來幾個月內,貨幣政策不僅會有放松中小企業貸款規模的政策,整個的貸款規模都有可能擴大,“準備金率有可能會降低,利率已經見頂”,而人民幣可能出現一段持續的小幅貶值。(記者鄭春峰)