8月15日下午，已經對國內幾乎所有壟斷行業都“出過手”的公益律師董正偉，收到了商務部的掛號信函。信函告知：對微軟的反壟斷調查建議等已經轉由外資司處理了。

　　就在《反壟斷法》8月1日正式實施的前一天，董正偉向商務部、國家工商總局、國家發改委發出《請求保護公民財產權益的建議申請書》，建議對微軟開展反壟斷調查，罰款10億美元等。

　　商務部是三部委中第一個作出積極反應的機構。

　　70%的絕對市場支配地位

　　最新數據表明：截至2008年6月底，我國網民數量達到了2.53億，中國每年以超過20%的計算機銷量高速增長。然而在計算機應用領域，70%的個人電腦用戶和單位用戶，正在使用微軟的計算機視窗操作系統和辦公軟件系統。微軟軟件產品在中國市場占據著70%的絕對市場支配地位。

　　微軟中國市場最新的視窗操作系統和辦公軟件Office2007的最低售價899元，WindowsVista家庭基礎版售價499元。按此計算，在中國，2007年一年，微軟視窗操作系統和辦公軟件至少有414億元左右的市場份額。如果考慮微軟的其他產品，該公司在中國市場的收益將更大。

　　微軟操作系統和辦公軟件的市場壟斷地位確鑿無疑。

　　從上世紀90年代開始，微軟就在全球多個國家和地區遭到反壟斷訴訟。如1997年美國司法部指控微軟操作系統，將瀏覽器軟件與視窗操作系統軟件非法捆綁銷售。而目前歐盟委員會不斷調查微軟公司濫用其在個人電腦操作系統市場上的優勢地位，并開出數億歐元的罰單。但微軟目前仍屹立不倒，其市場地位并沒有因“反壟斷”而受到削弱。

　　對國內軟件產業危害更大的，則是微軟借助于市場壟斷和技術壟斷，通過不開放兼容接口以及捆綁銷售等做法，遏制本土企業的生存空間，進而維護自己的壟斷地位和暴利。

　　金山WPS(一種文字處理軟件)當年戲劇性地凋謝就是一個典型案例：一度風靡中國市場的金山WPS應微軟要求開放了接口，但沒想到，微軟卻沒有向金山開放相應接口。在微軟操作系統的捆綁下，WPS用戶紛紛轉向Office懷抱———等到多年后WPS可以兼容Office時，微軟一家獨大的格局已難改寫。

　　著名IT評論家方興東認為，《反壟斷法》出臺的目的是打擊那些濫用壟斷妨礙公平競爭的行為。在這以前，方興東一直是國內號召反對微軟霸權的旗手。

　　7月5日，北京夏日一個炎熱的午后，在中關村某處僻靜的會館中，來自江蘇的永中科技總經理曹參，向到場的20多位業內人士提出了一個觀點：呼吁政府將微軟列為中國反壟斷法的“第一被告”。

　　這一觀點很快引起在場人士的贊同。當天下午由博客網舉辦的小型研討會，很快就演變成為一場針對微軟的“批斗會”。這種熱鬧場景，連博客網的創辦人方興東也感到意外。

　　強大的法務和公關力量

　　面臨如此“萬眾一心”的聲討壓力，微軟的反應相當理性，聲稱自己已經做好了應對反壟斷訴訟的準備。微軟還表態，支持中國在創造公平競爭環境方面作出的努力，微軟將繼續遵守中國的法律和法規。

　　相關業內人士認為，微軟反壟斷經驗豐富，法務和公關力量強大，而中國方面準備不足，估計很難在短時間內獲得實質效果，因為反壟斷訴訟都是動輒幾年。

　　針對微軟的“極度自信”和豐富的應戰經驗，知名反壟斷公益維權律師董正偉，在接受記者采訪時，詳細介紹和分析了微軟諸多違法情節。

　　董正偉認為，根據《中華人民共和國反壟斷法》第六條：具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。第十七條：禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為：(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；(五)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；(六)沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；本法所稱市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。第十九條：有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位：(一)一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的。

　　董正偉認為，依據《反壟斷法》關于市場支配地位的判斷標準，微軟產品在中國市場的市場壟斷地位毋庸置疑。微軟產品在中國的銷售價是最高的，這就是一個濫用市場支配地位實施價格壟斷獲取暴利的違法行為。

　　由于微軟視窗操作系統、辦公軟件在經營中濫用市場支配地位，導致國產的Linux操作系統、WPS辦公軟件系統和永中辦公軟件，以及其他國外操作系統、辦公軟件難以在中國市場大量銷售。消費者只能高價從市場購買微軟的軟件產品，或者不得不使用盜版軟件。微軟軟件產品在中國市場壟斷經營行為不但侵犯了消費者的財產權益，還造成了一些人違法使用盜版軟件，破壞了法律尊嚴和市場的經濟秩序。

　　據董正偉介紹，中國每年銷售電腦3000萬臺，現有2億網民。信息技術的不斷應用和發展，計算機已成為工作、生活的必備工具和大眾消費品，但視窗軟件和辦公軟件卻被微軟所壟斷，這是其他任何大眾消費品生產經營企業所不具備的。

　　微軟在中國銷售產品和服務的價格是世界最高的。價格壟斷的最終結果是微軟獲取了巨額壟斷暴利，妨礙其他軟件企業的公平競爭與發展。

　　罰款10億美元的推算

　　眾所周知，剛進入中國市場時，微軟公司利用“欲擒故縱”的戰略，通過縱容盜版行為來達到免費廣告推銷的目的。但在完成壟斷后，微軟便開始大張旗鼓反盜版。十余年來，微軟無數次將涉嫌盜版的企業用戶訴上法庭，索賠金額少則數十萬元，多則上百萬元。而收到微軟訴訟威脅律師函的企業更是不計其數。

　　保護知識產權無可厚非。那么，在反壟斷與知識產權保護方面該如何平衡呢？有關專家提出，知識產權保護不能成為著作權人、專利和商標權人實施技術壟斷妨礙公平競爭、公平交易的借口。世貿組織各成員國依據國民待遇原則對待本國境內的其他成員國企業。同樣各成員國企業應當遵守所在國的相關法律制度。

　　中國政法大學知識產權研究中心張楚教授認為，實施知識產權保護應當有助于公平競爭、保護消費者權益。如果成員國企業在所在國利用知識產權實施壟斷經營、妨礙公平競爭和技術進步，所在國監管部門可依據本國法律對其實施制裁。微軟在中國經營行為涉嫌壟斷經營，應當依法接受中國反壟斷執法機構的調查處罰。

　　北京中銀律師事務所董正偉律師提出，微軟視窗操作系統和辦公軟件的濫用市場支配地位，妨礙公平競爭、實施價格壟斷獲取暴利，有關反壟斷執法機構應當依據《反壟斷法》對其開展反壟斷執法調查。

　　根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條：經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　據此，董正偉律師建議反壟斷執法機構，應該對微軟進行10億美元的處罰。