兩次出現(xiàn)在總理政府工作報告中的社保關(guān)系全國轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，有望今年出臺辦法。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工將分別出臺接續(xù)規(guī)定。昨日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義向本報透露了上述內(nèi)容。

　　兩個方案爭取年內(nèi)出臺

　　胡曉義強調(diào)，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題主要是養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，因為其他保險都采用立即支付的形式，轉(zhuǎn)移的量不多，而養(yǎng)老保險實行終身累計的方式，所以會出現(xiàn)工作地點變化后，其養(yǎng)老保險的權(quán)益能否得到繼續(xù)承認的問題。

　　“解決該問題將制訂兩個辦法”，胡曉義說，分別是“農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法”和“城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法”，“兩個辦法已擬定出來，正廣泛征求意見”。

　　胡曉義坦言，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險辦法難度較大，其難點在于農(nóng)民工的歸宿不確定，“有些要回到農(nóng)村，有些要回城市和小城鎮(zhèn)”。

　　此前，曾設想農(nóng)民工按城市職工養(yǎng)老保險制度執(zhí)行，胡曉義稱“該設想本意好，希望所有人能夠公平享受養(yǎng)老保險”，但“實踐中難以執(zhí)行”。因為農(nóng)民工流動性大，而且多數(shù)從事相對低端的工作，收入總體偏低，進入較高交費門檻比較困難。

　　因此，“農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法”的總體考慮是把農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險個人賬戶的積累上。個人賬戶可以隨本人流動而流轉(zhuǎn)。“就是把他所有的權(quán)益都累積起來，然后計算支付。將來如果他回到農(nóng)村，就在農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系里計算支付，如果留在城市，就根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險計算辦法折算支付。”

　　城鎮(zhèn)須以省級統(tǒng)籌為前提

　　胡曉義還強調(diào)，實現(xiàn)全國轉(zhuǎn)移，省級統(tǒng)籌是一個前提。因為“如果每個縣都要有一個方案來操控，將會非常復雜”。省級范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移由省里處理，跨省的轉(zhuǎn)移才由國家制定合適的辦法。(記者 楊華云)