背 景

　　廣州市勞動和社會保障局日前正式發布2008年企業工資指導線，將今年的加薪基準線定在14%；與此同時，今年起廣東全省將實施“工資倍增計劃”，連續五年廣東省職工工資每年遞增14%以上，到2012年時工資水平將比2000年翻一倍。

　　焦 點

　　廣東實施“工資倍增計劃”

　　近日，廣州市勞動和社會保障局以“紅頭文件”形式正式發布2008年企業工資指導線，將今年的加薪基準線定在14%，上線和下線則分別為18%和5.5%。與此同時廣東省勞動和社會保障廳表示，今年起廣東全省將實施“工資倍增計劃”，以建立健全企業職工工資正常增長機制。具體做法是：從2008年開始連續五年廣東省職工工資每年遞增14%以上，到2012年時工資水平將比2000年翻一倍，廣東數以千萬計的職工將從中得到實惠。

　　廣東省勞動保障部門表示，“工資倍增計劃”范圍不是通常意義上說的“基本工資翻番”，而是包括月薪酬、季度獎、半年獎、年終獎等在內的所有收入增加。2007年廣東省職工平均工資29229元，按照廣東省“工資倍增計劃”，到2012年，這個平均數應該達到56278元；而在廣州市，2007年廣州市在崗職工的年工資水平已經達40187元，到2012年，這個數字將超過7萬。同時，廣東也將同步提高企業職工最低工資標準和社會保障水平，讓社會各界都能普遍享受到經濟發展的成果。

　　調 查

　　政府能否干預企業加工資

　　廣東的“工資倍增計劃”引起了各方強烈關注，“職工工資每年遞增14%以上”讓多數人為之叫好，但也有不少人表示懷疑與憂慮：政府怎樣落實這個“倍增計劃”，能否干預企業的具體薪酬制度？

　　廣東佛山西樵鎮是輕紡工業聚集地，受生產成本的提升和國內紡織品出口下滑影響，多數紡織企業舉步維艱。許多企業主認為，如果在五年內員工工資需增加一倍，這無疑對企業是雪上加霜。企業主認為，如果是市場上勞動力價格變化了，需要企業承擔更高的員工工資，他們將聽市場的，但如果是政府強令實現員工工資翻番，他們將無所適從。

　　對此，廣東省勞動保障部門認為，市場是調節各種生產要素的主要手段這不錯，但具體到農民工工資問題上，市場調節有滯后性。如果企業工資分配變成由企業主單方面任意決定，職工沒有參與決定的權利，政府又沒有進行有效的干預，那么就會導致分配不公，差距拉大。政府在充分尊重市場規律、發揮市場調節基礎性作用的同時，確應大膽采取適當有效的措施，促進勞動者共享社會發展成果。

　　廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉則表示，政府不會直接干預每個企業具體的薪酬制度，政府要做的事情是制定社平工資指導線，同時保護低收入者最低工資，限制壟斷行業最高工資。在這個基礎上大力推動工資集體協商制度，重點抓大中型企業，特別是龍頭行業的工資集體協商，從而影響行業的工資水平；對小企業，則在大力探索推進行業、區域性的工資集體協商。

　　評 點

　　讓“工資倍增”落到實處

　　王旭陽(廣東易春秋律師事務所資深律師)：

　　政府發布“企業工資指導線”和“工資倍增計劃”，從法律層面說這只是一個指導性意見，對企業不具備強制力，但由于在轉軌過程中政府在勞資關系中的特殊地位，它表明政府在這個問題上的態度和立場。

　　近年來，廣東的工資增長速度有減緩的趨勢，其中一個很重要的原因，是這些年來農民工工資偏低。大力提高普通職工和農民工工資水平，讓充滿政策關懷的工資平穩落入他們的口袋，也許總數達不到全社會“工資倍增計劃”，但這對老百姓才是真正的實惠。

　　在“工資倍增計劃”中，“工資集體協商”是解決企業職工工資增長的最重要途徑，這就需要政府幫助企業職工特別是農民工們，建立起強大、獨立且具有談判能力的基層工會組織；同時政府一方面要保障普通職工和農民工的利益，另一方面也不能忽略企業面臨的實際困難，特別是一些勞動密集型企業正處在艱難的調整期。有關部門在推動企業提升員工薪水的同時，是否也應該通過政策、稅收等綜合手段，緩解企業的窘境？否則企業虧損倒閉，員工們的“工資倍增計劃”將只能是一句空話。(李 剛)