首部環(huán)渤海藍皮書《環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告(2008)》(以下簡稱《報告》)近日由社會科學(xué)文獻出版社出版。藍皮書指出，繼20世紀80年代的珠三角、90年代的長三角之后，環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國經(jīng)濟的第三增長極。

　　不是行政干預(yù)下的產(chǎn)物

　　《報告》認為，進入21世紀，隨著中國區(qū)域經(jīng)濟重心向北轉(zhuǎn)移，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要性逐步顯現(xiàn)出來。環(huán)渤海經(jīng)濟圈是自發(fā)形成并呈崛起之勢的經(jīng)濟圈，它不是在中央政府的行政干預(yù)下催生的產(chǎn)物，而是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在要求與自然走向的必然結(jié)果。

　　環(huán)渤海經(jīng)濟圈包括北京、天津、山東、遼寧、河北五省市，土地面積約52萬平方公里，占全國的5.4%，人口占全國的17.5%。泛環(huán)渤海經(jīng)濟圈包括京、津、冀、遼、魯、晉和內(nèi)蒙古的中部地區(qū)，面積約127.8萬平方公里，占全國的13.3%；人口約2.59億，占全國的21%。其腹地廣闊，涵蓋華北、東北、西北及山東、河南，人口約6.5億，占全國的50%。在5800公里(占全國的1/3)的海岸線上分布著大小港口30多個，其中吞吐量過億噸的有7個。環(huán)渤海經(jīng)濟圈是保證我國政治和經(jīng)濟穩(wěn)定的核心地區(qū)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的第三大增長極，是三北地區(qū)發(fā)展的引擎，是東北亞地區(qū)國際經(jīng)濟合作的前沿。

　　據(jù)了解，隨著濱海新區(qū)的開放開發(fā)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)渤海地區(qū)進入了跨越式發(fā)展階段。目前，環(huán)渤海三省二市地區(qū)生產(chǎn)總值之和占全國的26.2%，進出口總額占全國的21.9%，尤其是利用外國直接投資的比重占到了38.9%。

　　從經(jīng)濟總量看，環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟增量穩(wěn)步提升，在全國的比重增加。目前，環(huán)渤海五省市的地區(qū)生產(chǎn)總值達到了54775.4億元，占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元的26.16%，接近于長三角和珠三角的總和。

　　從經(jīng)濟增長速度看，環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟增長速度明顯高于全國平均水平。從整體的增長趨勢來看，環(huán)渤海地區(qū)在近年來保持了快速的經(jīng)濟增長。2004年環(huán)渤海地區(qū)GDP增長率達到了21.8%，一舉超過了長三角和珠三角地區(qū)。和全國平均增長速度比較，這三大經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展速度均高于全國的平均經(jīng)濟增長速度。這在一定意義上表明，環(huán)渤海區(qū)域已經(jīng)和長三角、珠三角地區(qū)一樣成為中國經(jīng)濟的“增長極”，它在中國經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用已日益顯現(xiàn)。

　　藍皮書還對環(huán)渤海經(jīng)濟圈“十一五”的增長格局進行了預(yù)測。預(yù)計2010年環(huán)渤海地區(qū)占全國GDP的比重將提高到30%，經(jīng)濟總量將達87200億元(該總量約相當(dāng)于世界排名13位的俄羅斯的經(jīng)濟總量)。五省市在區(qū)域內(nèi)的相對比重也會有一些新的變化。相對于2006年，遼寧省和天津市所占比重均有所上升，河北省和北京市的比重有所下降，山東省基本維持不變的狀態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)整合初見成效

　　南開大學(xué)經(jīng)濟研究所周立群教授認為，環(huán)渤海是一個較之長三角和珠三角更為廣泛的區(qū)域概念。在環(huán)渤海區(qū)域，既包括有中國的政治、文化、經(jīng)濟中心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的首都北京市，又有天津、山東和遼寧等在全國位居前列的制造業(yè)大省市，同時也有河北這樣的農(nóng)業(yè)大省。區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距很大。

　　在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)五個省市都根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域布局及發(fā)展遠景，對本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展做出了相應(yīng)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的分工與合作已經(jīng)初見成效。比如，北京市以首鋼搬遷為標志，徹底告別了重工業(yè)，潛心塑造首都經(jīng)濟和國際文化名城；而河北省由于首鋼遷址曹妃甸，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為中國北方乃至全國最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群；遼寧提出了要努力打造“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想；山東則以“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈。

　　破解資源環(huán)境壓力

　　北京市社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員景體華認為，在近30年長三角、珠三角的崛起中，我國經(jīng)濟取得一個又一個奇跡，與此同時，粗放式的增長付出了過大的代價，帶來了不可持續(xù)的資源、環(huán)境壓力。目前，化工和重型制造業(yè)重心北移，天津濱海新區(qū)作為北方重要經(jīng)濟中心，如何破解這一難題，世人拭目以待。

　　目前，天津濱海新區(qū)——一個新型的“國際制造業(yè)基地”正在崛起，2007年納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，改革與發(fā)展的步伐明顯加快，大有后起之秀的咄咄態(tài)勢。我國目前規(guī)模最大的東疆保稅港區(qū)在2007年底前實現(xiàn)首期4平方公里封關(guān)運作；空客A320飛機項目、大火箭項目、百萬噸乙烯、千萬噸煉油等一批國家級重大工業(yè)項目落戶濱海新區(qū)。總之，天津濱海新區(qū)抓住了轉(zhuǎn)型的機遇正在迅速崛起。

　　京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、錯位發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)越來越明朗。今年8月1日，我國首條設(shè)計時速300公里城際鐵路——京津城際鐵路正式運營。京津30分鐘到達，其意義不僅僅是為2008年奧運會提供快捷的交通服務(wù)，更重要的是將我國北方兩大直轄市連為一體。可以預(yù)計，交通的便捷將加速雙核同城化趨勢，為北部沿海區(qū)域的轉(zhuǎn)型與發(fā)展奠定極為有利的基礎(chǔ)。(記者嚴冰)