國家稅務總局日前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國個人所得稅完成2135億元,同比增長了27.3%——該增幅比上半年國民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快了一倍多。

　　上述數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)了各方的激烈爭辯:在新的個稅起征點實施之后,全國個稅增幅為何依然如此強勁?個稅起征點是否還有繼續(xù)上調(diào)的空間?此外,鑒于眼下國內(nèi)通脹不斷加劇的宏觀經(jīng)濟因素,財稅部門是否可以通過繼續(xù)上調(diào)個稅起征點來體現(xiàn)自身的“作為”?

　　人大財經(jīng)委

　　　　建議提高個稅起征點

　　就在爭辯快速蔓延于各大網(wǎng)絡論壇之時,全國人大財經(jīng)委昨日發(fā)布的一份分析報告無異于給這場“舌戰(zhàn)”添加了一把足量的火藥。

　　在全國人大財經(jīng)委此番發(fā)布的報告中,關于“進一步提高個人所得稅起征點”的建議備受矚目。報告稱,為防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑,可以發(fā)揮財政政策穩(wěn)定消費需求的作用,為此,除了進一步提高個人所得稅起征點外,還應該降低儲蓄存款利息稅稅率,增加居民實際收入。

　　“很顯然,在目前通脹壓力這么大的情況下,誰提出有利于改善民生的建議,誰就會得到大家的‘擁護’——大家也不管這個建議科不科學、有沒有可執(zhí)行性。”國務院發(fā)展研究中心的一位專家昨日接受本報記者采訪時表示,物價上漲的形勢,正在加大城市中低收入的工薪階層的生活成本,這在客觀上要求政府有關部門多方位為改善民眾的生活進行政策調(diào)整。

　　“雖然今年以來,財稅部門已經(jīng)出臺了不少補貼性措施,但是,這些措施并沒有覆蓋到全體老百姓。”在上述專家看來,人大財經(jīng)委關于提高個人所得稅起征點、降低儲蓄存款利息稅稅率的初衷確實是很好的,“而且,我國目前的財政能力完全能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標——財稅部門不存在有沒有能力實施的問題,只有怎么操作的問題。”

　　　魏杰

　　　　個稅起征點應調(diào)到5000元

　　相比于上述專家“較為隱諱”的觀點,清華大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰的一番言論則是直截了當,并迅速在網(wǎng)上引起強烈的共鳴。

　　對于個稅起征點究竟應該調(diào)整到多少才合適這一問題,魏杰觀點鮮明地表示——“我認為應調(diào)到5000元。”魏杰昨日下午接受本報記者采訪時一再強調(diào)自己的一個觀點,他說:從官方公布的數(shù)據(jù)看,今年上半年,我國的個稅增長明顯快于GDP和居民收入增速,這顯然是不合理的。

　　在魏杰看來,一方面,即便是國家將個稅起征點調(diào)到5000元,國家的財政收入也不會損失多少；另一方面,目前實施的是2000元的個稅起征點,這個標準依然是讓很多的窮人在繳稅,政策本身起不到調(diào)節(jié)貧富差距的功用。

　　相關背景是,2006年我國將個稅起征點由800元調(diào)到1600元后,當年的個稅增長了17.1%；而在今年3月份開始實施2000元的新起征點后,個稅增長的速度同比增長了27.3%。對于這個“不降反生”的增幅,國稅總局將個中原因歸結(jié)為“居民收入的快速增長、稅務機關的加強征管”,而在魏杰看來,另外一個重要的原因就是“個稅起征點上調(diào)得不到位”,“換句話說,就是個稅起征點還有大幅上調(diào)的空間”。

　　專家激辯5000元起征點

　　安體富

　　　　2000元起征點確實太低

　　知名財稅專家、中國人民大學財政金融學院財政系教授安體富昨日接受本報記者采訪時表示,今年上半年發(fā)生的這些突如其來的外部因素,客觀上加大了人們對于得到政府更多“補貼”的愿望——從目前的實際狀況看,官方調(diào)整后的2000元的起征點“確實依然很低”。

　　“實際上,就連稅務總局原副局長許善達也覺得‘個稅起征點還有上調(diào)空間’。”但是,安體富并不完全贊同魏杰“5000元起征點”的看法,他表示,“具體調(diào)高的幅度可能還需要仔細計算。”

　　劉桓

　　　　“5000元起征”會造成“4/5國人無需納稅”

　　“魏教授的想法值得肯定,但我覺得,作為學者探討問題還是應嚴謹些。”同樣是京城知名財稅專家的中央財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長劉桓觀點比較“刻薄”。

　　劉桓在接受本報記者專訪時測算:根據(jù)我國目前的經(jīng)濟水平,如果真的按照5000元起征點來執(zhí)行個稅政策的話,那么將可能造成“4/5的中國人無需納稅”的局面——在納稅意識本來就不強的環(huán)境下,如果稅收政策漫無邊際地撒開手——拋開國家稅收增減因素,此舉“對于培養(yǎng)公民的納稅意識也沒有好處”。

　　“你可以采取先征稅再退稅的辦法,但不能造成一個‘無稅階層’。”與劉桓的這個觀點頗為接近,同為中央財經(jīng)大學的郭田勇教授也認為,將個稅起征點大幅調(diào)至5000元的做法初衷是好的,但是思路不可取。

　　“人大應該授權各地政府確定適合當?shù)厥杖肭闆r的個稅起征點而避免‘全國一刀切’現(xiàn)象。”劉桓說,“一刀切”不但會帶給政府財政補貼壓力,更會給依靠政府財政補給的地區(qū)造成困難。“我認為,全國可統(tǒng)一把2000元作為個稅起征標準,而地方政府的靈活操作幅度控制在上、下30%。”　

　　　劉桓

　　　　個稅起征點應與CPI掛鉤

　　劉桓進而表示,我國應盡快形成個稅起征點與物價指數(shù)掛鉤的機制。這一觀點與安體富的觀點不謀而合。他們都認為,只有建立起相應的機制,起征點的調(diào)整才不至于陷入“始終慢一拍”的尷尬。

　　“還是以個稅起征點2000元舉例,譬如可以CPI每上漲1%,個稅起征點也跟著上漲1%的方式進行。”劉桓說,“應與物價指數(shù)掛鉤是肯定的,至于是與CPI掛鉤還是與綜合物價指數(shù)掛鉤只是技術性問題。”

　　郭田勇

　　　　目前應徹底廢止利息稅

　　“在物價上漲的形勢下,提高個稅起征點對改善這些人的實際生活不會有太大影響”,郭田勇認為,月收入在4000—5000元的人雖不屬社會富裕階層,但食品開支在生活費用中所占份額已然較小。他說,提高個稅起征點對抑制通貨膨脹的作用很小。“那些對物價上漲敏感的人群是收入在一兩千元左右的,政府應該考慮如何保障這一部分人的利益。”

　　“目前較為可行的辦法應是徹底廢止利息稅而非提高個稅起征點。”郭田勇告訴記者,“我國銀行現(xiàn)在存在著嚴重的‘八二現(xiàn)象’,即銀行里80%的儲戶只擁有20%的存款。這80%都是中低收入者,取消利息稅才能讓他們真正享受實際利益。”

　　百度調(diào)查

　　　　近九成網(wǎng)友贊成上調(diào)個稅起征點

　　當本報記者昨晚再次聯(lián)系魏杰希望補充采訪時,他的手機已經(jīng)關閉。新華社的一位財經(jīng)記者則告知,魏杰已表示他不再就5000元起征點這個話題與媒體多談了。

　　與魏杰轉(zhuǎn)而低調(diào)所不同的是,在網(wǎng)絡上,對其上述觀點表示強烈支持的網(wǎng)民不在少數(shù)。昨日,百度就此話題展開了在線適時網(wǎng)絡調(diào)查。截至記者昨晚10時截稿時,有88.56%的受訪網(wǎng)民表示“贊成上調(diào)個稅起征點”,其中,有48.79%的受訪者認為應該將個稅起征點提高到5000元以上,有30.1%的受訪者認為應該提高到5000元。