工資應該與物價聯動嗎

　　 面對連連攀升的物價，百姓“漲”工資呼聲漸強。眼下工資該不該漲？工資應該與物價聯動嗎？企業工資變動由誰來決定？這些問題不搞清楚，公眾心中的疑團就難以消除。

　　工資不宜直接硬性掛鉤CPI

　　一般來說，在通貨膨脹時期，政府以法規的形式將收入和價格指數聯系起來，隨價格上漲上調貨幣收入，這種物價與收入的聯動也被稱為“收入指數化”。

　　中國人民大學經濟學院教授周業安表示：“居民收入的不貶值，應該由政府通過財政手段來解決。政府如果實行收入政策，那就是在向企業轉嫁它本來應當承擔的問題。通脹的時候使用收入政策是一個最糟糕的政策，無助于整個宏觀經濟以及通貨膨脹的解決。”

　　勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示：“政府在調控工資時，肯定要考慮物價因素，但不宜直接硬性掛鉤CPI。”與CPI直接掛鉤硬性推動工資上漲，這近似于強制性地提高了勞動力成本，會進一步傳導至商品及服務的價格，造成職工名義工資普遍增長、物價上漲更多，并導致形成“成本推動型的通貨膨脹”。

　　老百姓普遍認為，當工資漲幅落后于物價漲幅時，政府就應當采取措施，使工資與CPI掛鉤，那政府在什么樣的情形下應當對工資進行干預？

　　周業安表示，我國大量的財政支出都用在基礎建設和公務員的行政管理費上，社會保障的支出是嚴重不足，政府應當調整這種結構。

　　蘇海南表示，受物價上漲影響較大的低工資群體的工資會得到增加。通常會采取兩方面的措施：一是提高最低工資標準，二是給予低收入者直接的物價補貼、社保補貼等。去年全國27個省份上調最低工資標準、調整幅度平均達到15%，許多地方同時調整居民最低生活保障標準等，就是出于這方面的考慮。

　　地方政府實施物價工資聯動可能產生不利影響

　　在上海市第十三屆人大一次會議上，韓正市長提出，根據目前物價和社會平均工資增長較快的實際情況，將實行聯動調整機制，提高最低工資標準。其主要目的在于保障普通工薪階層的最低生活標準，保護實際勞動報酬不受價格上漲的侵蝕。

　　周業安認為，地方政府實施物價工資聯動很有可能產生不利影響。職工的工資大幅度增長，意味著企業人力成本的普遍上升，“現在很多企業資金緊張，很多不可控的資本已經上升。人工方面本來是可控的，但如果人力成本也大幅上漲的話，很多私營企業可能會大量地倒閉。”同時，周邊地區若未同步實施類似調整，商務成本的相對上升將削弱城市的競爭力。比較而言，通過增發臨時補貼等社保措施，反而是保障低收入居民生活水平不降低的明智之舉。

　　企業職工工資應由企業和職工協商決定

　　“目前，的確有少數企業是效益增長快于工資增長的，但是，在很多行業里的情況是工資增長快于企業效益的增長。現在私企面臨的生存環境十分惡劣，如果再強制執行收入政策的話，不但不可能解決通脹，而且有可能傷害到增長。”周業安分析說。職工漲工資應該通過協商來談判，而不是靠立法去強制，強制執行增加工資等于是干預了企業正常的工資決定。企業和職工的談判是一個勞動合同談判，不僅僅是工資的問題，還有勞動生產率的問題，國家可以決定工資，但不可以決定生產率，要求企業增加工資，職工的積極性未必增強。“因此，由企業和職工來決定，比國家統一決定好。”

　　人力資源和社會保障部邱小平司長也表示：“在社會主義市場經濟中，工資表現為勞動力的市場價格，企業依法擁有分配自主權，政府對企業的工資管理表現為宏觀、間接的調控。”

　　健全企業工資正常增長機制

　　人力資源和社會保障部已會同發改委、國資委等組成了“健全企業工資正常增長機制”課題研究小組，就建立企業職工工資正常增長機制進行了專題調研。

　　據介紹，這一機制的核心是建立以勞資雙方平等協商為基礎的職工工資共決機制，工資集體協商即其中主要方面。今后，政府將通過經濟、法律、信息手段以及必要的行政手段促進職工工資共決機制的形成，使職工敢談、會談，企業愿談，最終談得攏。

　　蘇海南表示，工資正常增長機制是指企業職工工資隨經濟效益提高并與其他有關因素變化而相應協調、合理、持續增長的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長，尤其是生產一線職工和農民工、勞務派遣工等人員平均工資的合理增長，還包括扣除物價上漲因素后，職工工資實際購買力的提高。

　　“正常增長，是指通過制度安排和設計，職工工資保持一種長期的、常規的、動態的、持續的增長趨勢。這不等于集體漲工資，也不是說勞動者的工資只能漲不能落。”蘇海南表示，如果企業效益快速上漲但職工工資沒有跟上，這是工資正常增長機制應當糾正的，但即便如此，不同的勞動者之間也應當根據能力、貢獻等合理拉開收入差距，效率和公平都要兼顧。

　　周業安表示，目前工資增長機制是不平衡的，國有壟斷企業的工資漲得很厲害，公務員工資也穩步增長，但大部分的城市就業群體的工資上漲相對比較緩慢。政府在宏觀管理上要做好工資指導，促進低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價上漲受影響，同時，對國企應規范人工成本預算管理，防止壟斷企業工資過高、增長過快，理順其內部工資分配關系。(記者 肖婧)