今天提請十一屆全國人大常委會第三次會議審議的國有資產(chǎn)法草案，更名為企業(yè)國有資產(chǎn)法草案。

　　這意味著，事業(yè)單位、礦產(chǎn)資源等國有資產(chǎn)將不在此法的調(diào)整范圍之內(nèi)。

　　去年12月第一次審議國有資產(chǎn)法草案時(shí)，有常委會委員指出，本法適用范圍僅限于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益。他們建議對本法的名稱再做研究。

　　全國人大法律委經(jīng)同財(cái)經(jīng)委和國務(wù)院法制辦、國資委研究，建議將本法名稱改為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”，同時(shí)將相應(yīng)條款修改為：“本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

　　今天提交審議的企業(yè)國有資產(chǎn)法草案還增設(shè)條款，規(guī)定“在涉及關(guān)聯(lián)方交易、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。”

　　此前草案征求各方意見時(shí)，有些常委委員和地方、部門提出，在國家出資企業(yè)與關(guān)聯(lián)方的交易以及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為，應(yīng)明確規(guī)定為無效，以防止國有資產(chǎn)損失。

　　為嚴(yán)控國有資產(chǎn)流失，草案還對國家出資企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的決策程序和運(yùn)作規(guī)則作出規(guī)定。

　　此前草案征求各方意見時(shí)，有些常委委員和地方、部門、企業(yè)提出，一些國家出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)規(guī)模較大，集中了不少優(yōu)良資產(chǎn)，目前造成國有資產(chǎn)流失的情況不少發(fā)生在子企業(yè)。

　　因此，國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照草案第五章的相關(guān)規(guī)定，對其投資的企業(yè)嚴(yán)格履行出資人職責(zé)，決定或參與決定所投資企業(yè)的重大事項(xiàng)。為此，草案擬增加規(guī)定：“國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)參照本規(guī)定履行出資人職責(zé)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”

　　目前一些國有企業(yè)的董事長和總經(jīng)理由一人同時(shí)兼任，不利于形成健全的公司法人治理。此次提交審議的草案修改關(guān)于國有企業(yè)董事長和經(jīng)理不得一人兼任的相關(guān)規(guī)定。原《國有資產(chǎn)法》草案第二十五條第二款規(guī)定：“國有獨(dú)資公司的董事長和經(jīng)理不得由同一人擔(dān)任。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)不得建議同一人擔(dān)任國有控股公司的董事長和經(jīng)理。”

　　針對有些地方、部門和企業(yè)提出，國有獨(dú)資公司的規(guī)模大小等情況有較大不同，目前地方一些中小型國有獨(dú)資、國有控股公司的董事長和總經(jīng)理由同一人擔(dān)任的情況不少，本草案擬修改相關(guān)條文，規(guī)定在實(shí)際的執(zhí)行中，應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序，對公司董事長兼任經(jīng)理從嚴(yán)掌握。具體條文擬修訂為：“未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者股東會、股東大會同意，國有獨(dú)資、國有控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。”

　　此次提交審議的草案，還賦予了國務(wù)院和地方人民政府任免一些重要的國家出資企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力。 (記者程剛 崔麗)